佳木斯市郊区人力资源和社会保障局2025年工作总结

2025年，郊区人社局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，围绕“十四五”重点工作安排，以“稳就业之基，惠民生之本，兴人事之要，促和谐之魂”为经纬，精耕细作人社事业新篇章，取得了明显成效。现将2025年工作总结和2026年工作安排汇报如下。

一、“十四五”期间工作完成情况

我局共涉及“十四五”工作指标两项，一是城镇登记失业率控制在6%以内，该项统计工作于2022年移交至佳木斯市城调队负责。二是城镇新增就业人数平均每年2700人以上，2021年至今城镇新增就业人数达20545人，年均4109人，完成任务目标的152%。

二、2025年工作完成情况

（一）坚持党建引领，着力涵养风清气正政治生态

一是落实党内制度，及时传达上级精神。2025年至今，共召开党支部委员会8次、党员大会7次，开展“砥砺奋进启新程，凝心聚力再启航”“情暖三月学雷锋，党员先行见初心”等主题党日活动共9次、主题党课2次。组织党员干部积极参与讲党课、依托“龙江先锋”党建云平台，学习理论知识和业务知识，理论学习中心组截至目前共开展集体学习10次，个人学习10次，“谋发展，议良策”专题研讨会3次。二是深化学习教育，筑牢干部思想防线。围绕中央八项规定精神学习教育内容，建立支部学习计划、理论学习中心组学习计划各1份，组织开展支部委员会集中学习4次，党员大会集中学习3次，主题党课集中学习2次，主题党日活动集中学习5次，组织开展中央八项规定精神专题警示教育3次。领导班子定期开展党组理论学习中心组学习，主要负责同志切实履行整改整治第一责任人责任亲自审定方案，形成人社局班子问题清单1份，共查摆8项问题并针对其中重点问题建立集中整治台账，形成班子成员问题清单3份，共查摆12项问题，做到应查应改。三是强化思想意识，筑牢作风建设根基。全力推进机关能力作风建设，2025年年初形成郊区人社局深化能力作风建设工作要点，建立班子攻坚破难任务台账1份、调研课题及选题考虑统计表1份，将3项人社领域重难点工作纳入攻坚破难任务台账，确定3个调研选题，由班子成员领衔认领并形成调研报告，以攻坚实效检验作风建设成果。形成深化干部能力作风建设重点问题清单1份，针对其中涉及的4个方面9项问题，形成解决措施9个。同时，常态化开展业务测试3次、业务大讲堂9次，培训党员干部百余人次，内容紧密围绕时政理论、人社政策解读、业务实操规范等重点，推动理论学习向实践能力转化。结合党员干部自身特点和岗位需求，6月底开展人社局公文写作“练兵比武”活动，有效提升干部业务能力和专业素养。四是狠抓群腐工作，扎实做好集中整治。制定了《郊区人社局关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题后两年行动的实施方案》，共学习讲话和会议文件精神7次，开展专项整治部署、推进会议7次，研究制定方案4个，细化职责措施4个，完善制度机制10个；针对实事项目召开会议8次，制定方案3个，细化整治措施6条。五是聚焦意识形态，筑牢思想安全屏障。2025年截至目前共召开意识形态工作部署会议1次、领导小组会议1次，专题会议1次，研究部署意识形态重点工作，分析研判意识形态领域形势。严格落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，把网络意识形态工作纳入重要议事日程，及时把握舆论方向，跟踪舆论动态，确保将不良舆论扼杀在萌芽状态。

（二）坚持民生为本，完善高质量充分就业体系

2025年截至9月末，全区实现城镇新增就业2732人，失业再就业2559人，就业困难人员再就业637人，分别完成全年目标任务的97.5%、155%和141.5%，共办理《就业失业登记证》633本。一是做好就业服务工作，提升整体就业质量。常态化开展就业调查统计，建立并完善重点群体就业台账，通过岗位推荐、就业见习、创业扶持、公岗兜底等递进式援助举措，帮助居民尽快实现就业创业。同时设置直播带岗专区，构建“线上+线下”立体招聘模式，取得了良好传播效果与招聘成效，截至目前共发布线上招聘会43场，线下招聘会18场，线上直播带岗20场，涉及企业399家，岗位2651个，用工需求5191人，达成就业意向352人。此外，修订了《郊区劳动保障协理员暂行管理制度（草案）》，为促进高质量就业夯实基层服务支撑，将劳动保障协理员打造成“企业服务管家”，有效延伸助企服务链条。由协理员定期深入企业走访调研，了解企业用工需求，宣传、发放就业政策，截至目前已走访企业129家，发布招聘岗位110个，用工需求357人，达成就业意向144人。二是持续推进就业站点建设，提升基层服务质量。积极推动充分就业社区、“家门口”就业服务站和零工驿站的共建联建。依托“就业服务站”或服务窗口，今年已建成6个“家门口”就业服务站、10个零工驿站，为社区居民提供更加便捷化、精准化的就业服务。三是强化政企政校携手合作，促进就业精准对接。联合佳木斯市职教集团举办了“政校企联合进校园精准赋能促就业”高校毕业生专场招聘会，为毕业生们筛选了机械加工、学前教育、口腔医疗等行业的70余个优质岗位，现场达成意向32人。此外，通过走进佳木斯市骥驰拖拉机制造有限公司开展访企拓岗活动，召开“订单式人才输送”专题座谈会，探索了校企深度合作、畅通人才输送渠道的新路径。四是聚焦脱贫人口就业，确保守牢就业帮扶防线。截至9月末，郊区脱贫劳动力就业务工共913人。其中省外就业71人，省内县外就业51人，县内就业791人（其中乡村公益性岗位648人）。建成就业帮扶车间8个，吸纳脱贫劳动力就业22人，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供就业支撑。五是规范社保补贴申报流程，确保补贴精准发放。实行社区申报初审，街道办复审汇总，郊区创业就业服务中心终审的三级申报制度并严格落实终身负责制。截至目前已全部完成3081人的社保补贴审核工作，均已进行公示，正在分批次发放补贴资金。

（三）坚持社保经办，全力推动经办服务提质增效

一是强化基金征发管理。上半年全区机关事业养老保险共有参保单位297家，在职参保人员3246人，退休人员3304人，养老保险基金征缴4838万元，职业年金征缴1457万元，基金拨付14996万元。机关事业单位工作人员新办法计发养老金工作，已完成计发1030人，完成率98%。二是严格开展生存认证。除稽核人员每月登录全国社会保险待遇资格认证系统提取数据外，通过与市社保中心沟通，2025年5月起由专人负责每月到市社保社服科拷贝相关数据，与我区养老保险平台退休人员数据进行比对，及时核查是否有死亡冒领人员。同时，及时督促全区各参保单位通知和引导退休人员自主在“黑龙江全省事”“黑龙江人社”等手机APP进行人脸识别自助认证，截至目前退休人员已完成认证人数3304人，认证完成率100%。三是持续推进原试点返还。经与财政部门沟通，从2025年起财政将每年拨款500万元基金，用于清算返还原试点个人缴费额，四年将全部返还完毕，截至目前区财政拨款项均做到应反尽反。

（四）坚持服务高效，提升档案数字化管理效能

一是流动档案转入转出工作。严格按照档案管理标准，重点核查档案材料完整性、真实性，将档案核心信息录入“龙江人才”线上平台，确保与纸质材料一致，实现档案存放有序化。实行“当日接收，当日录入”制度，建立“一事一登记、一档一记录”的台账体系，建立《档案入/出库登记表》《档案业务登记表》《转递通知登记表》等业务台账，本年度截至目前接收高校毕业生档案1242本、社会流动人员档案59本，办理档案转出业务156本。二是数字化平台建设工作。依托“龙江人才”线上平台，为流动人员档案建立电子档案数据库，开通调档函、转出申报、档案进度查询、开具证明等线上服务，本年度截至目前为大学生及流动人员人事档案建立电子信息库共计1301册，录入“龙江人才”系统1301本，录入率达100%，大学毕业生及流动人员可通过“龙江人才”系统查询本人档案基本信息，打破地域与空间的限制。三是优化提升服务质量。通过强化能力建设，提升工作人员审核效率，严格档案入库标准，减少不必要的证明材料，采用邮寄、专人专送、机要等安全方式实现档案高效流转。截至目前，通过系统、电话、现场等多种方式为流动人员提供档案查询业务，反馈咨询电话150余次，帮助高校毕业生考研考公提供政审证明、存档证明62次，为高校毕业生就业提供保障。

（五）坚持人才优先，积极推进事业单位待遇落实

一是职称评审工作。正常评审方面，今年共有56名专业技术人员申报职称评审，其中正高级1人、副高级15人、中级40人，目前处于材料申报阶段；破格评审方面，上半年共1人通过扎根农村基层一线人才职称评审，下半年共31名专技人员申报，目前正在进行档案审查。同时，积极落实《关于规范高等院校、中职学校等毕业生专业技术职务聘任工作的通知》（黑人社规〔2023〕6号）文件要求，对符合条件的大中专毕业生开展初级定职工作，截至目前共为40名专业技术人员初级专业技术定职，有效促进了青年专业技术人才的成长与稳定。二是工资福利工作。完成2024年郊区工资年统工作，共统计事业单位230家2486人（管理920人，专技1442人，工勤124人，机关工勤35人）。2025年截至目前共完成工资晋升2400余人，工作性津贴滚动200余人，审批事业单位（机关工勤）人员年终一次性奖金2500余人，调整机关事业单位退休人员基本养老金3393人，调整教龄津贴900余人次。此外，开展了全省公立医院薪酬情况调查摸底统计和全省基层医疗卫生机构薪酬情况调查摸底统计工作，共统计300余人次。

三是公开招聘工作。今年组织开展了2025年上半年和下半年事业单位笔试联考工作，其中上半年联考共为全区15家事业单位招录工作人员16人；下半年联考计划招录1人，目前处于笔试阶段。四是干部调配工作。2025年目前共审查人事档案55人，办理事业单位工作人员合同备案共547人。截至目前区内调动干部共30人，已配合办理相关手续并备案27人。

（六）维护社会稳定，切实构建和谐劳动关系

一是强化执法，规范企业用工行为。本年度截至目前共开展日常巡查、专项检查2次，检查各类用人单位40家。重点对建筑、新业态用工等劳动密集型行业进行排查，聚焦劳动合同签订、工资支付、农民工工资保证金制度落实等关键环节，通过检查，纠正未按规定缴纳农民工工资保证金违法违规行为，共收缴39个项目农民工工资保证金3025万余元，有效规范了企业用工秩序。二是开展根治欠薪专项行动。联合住建、农业农村等部门对工程项目进行动态监控，推行农民工工资专用账户、实名制管理等制度，从源头预防欠薪问题发生。截至目前共受理欠薪投诉举报案件9件，为35名劳动者追回拖欠工资41.8万余元。三是深入开展普法宣传。组织开展“送法进企业”“送法进工地”到招聘会现场等活动3场，发放宣传资料2000余份，接受法律咨询300余人次，营造了用人单位依法用工、劳动者依法维权的良好氛围。此外，积极开展劳动保障诚信等级评价工作。截至目前完成了83户用人单位等级评价工作。四是推动劳动备案工作见效。2025年截至目前共为2039家企业办理劳动合同备案11431余件（其中新签4918件，续订1085件，解除4816件，终止411件，变更201件）。

三、存在的不足和问题

（一）党建工作创新推进仍需强化

面对时代发展和社会环境的深刻变革，党建工作未能及时适应新形势，党组织创新意识不足，缺乏结合时代特点与实际需求的新思路、新举措，使得党建工作的引领作用和吸引力难以充分彰显。“严”的主基调尚未贯穿工作全过程，有时班子成员“一岗双责”意识不强，对分管领域党建工作重视程度不够，尤其对“关键少数”的监督管理和责任压实存在漏洞，难以形成全面从严治党的强大合力。

（二）就业数据查询不够及时准确

为保证就业数据的准确度，需要通过金保工程一体化平台查询居民的工商执照、社保缴纳情况、失业金领取情况等信息来对数据进行核验。但由于目前郊区创业就业服务中心不具备全市数据的查询权限，每次查询需要市就业创业服务中心进行授权，导致工作滞后、效率不高，进而在一定程度上影响了就业数据准确率。

（三）人才工作业务流程还需完善

部分人事人才工作缺少细节流程和前置材料，且我区人才流动数量大、变化快，常规性年统工作无法实时更新区内人才变化情况，未能及时根据人员流动、岗位变更等情况更新数据库。

（四）原试点返还剩余部分费用尚未解决

我区原试点应返还个人缴费共计2005人，应返还金额2143万元，由于原试点基金结余为零，原试点个人缴费储存额返还所需基金都需区财政拨款。因我区财政紧张，2024年财政首次对原试点所需基金进行拨款300万元，还需拨款1843万元，到目前为止还未完成原试点个人缴费储存额返还工作。

四、2026年工作安排

（一）党建领航强根基

要坚持用新思想武装头脑，结合人社实际深入领会，真正把理论武装转化为政治定力、工作思路和方法举措，落实全面从严治党，坚持把党的建设工作和业务工作同谋划、同部署、同推进；严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态领域安全，积极研究党风廉政建设工作规律和特点，努力做到谋划工作有新定位、推进工作有新举措，进一步增强工作实效。

（二）育才赋能强支撑

区人社局将继续深化人事制度改革，优化人才发展环境，围绕区域产业发展需求，加强本土人才培养，提升专业技术人才队伍整体素质，为区域经济社会高质量发展提供坚实人才支撑。计划每年至少为30名专业技术人员提供职称申报服务，事业单位招聘计划每年引进30人。此外，试行教师岗位与专业技术职务聘任制，全面落实教师相关待遇。

（三）监察执法护权益

加大日常巡查力度，根据用人单位数量、分布情况以及劳动保障违法案件发生的规律，合理制定日常巡查计划，增加巡查频次，扩大巡查范围，针对劳动用工和社会保障领域的突出问题，如拖欠农民工工资、超时加班等，定期组织开展专项执法检查行动。同时，加强对工程建设领域、劳动密集型企业、新业态企业等重点领域和行业的监管，集中力量解决一批社会关注、群众反映强烈的热点难点问题。