佳木斯市郊区住房和城乡建设局2024年工作总结

　　一、全年工作总结

　　(一)物业管理工作

　　1.完善考核机制与公示制度。

　　一是对全区物业企业进行考核，结合“红色物业破冰行动”修订完善考核方案，制定《郊区物业企业年度综合评定方案》。通过从企业服务水平、信访处理效果等多方面进行考核，推动物业企业提升服务质量，业主物业管理满意率有望进一步提高;二是建立物业服务信息公示制度，2月27日部署企业信息公示工作，要求物业企业公示小区收费标准等内容。截至6 月底，各小区陆续完成公示工作。

　　2.摸清行业底数。

　　区住房和城乡建设局会同4个街道办事处及社区网格员，对全区住宅楼房进行摸底统计。梳理出全区有小区161个、住宅楼房1308 栋，其中物业管理小区115个，无物业管理小区46个(含乡镇)。

　　3.强化安全检查。

　　一是开展专项、日常安全检查5轮，与45家物业服务企业签订《企业安全生产责任状》;二是在电动自行车安全专项检查工作中，劝说、制止违规停放充电等行为116件。联合区消防大队指导31个高层住宅小区、311栋高层住宅、1032 部电梯安装电动车智能阻车系统，已安装完成457个，其余481 部将于12月底安装完毕;三是开展占用消防安全通道等日常检查和排查，发现楼道内堆积杂物安全隐患16处，均在2日内整改完毕;四是联合区安委办排查高层住宅电缆井安全隐患，排查各类电缆井1032个，未发现安全隐患;五是对高层住宅外墙保温安全隐患进行专项检查，两轮排查311栋高层住宅楼房，外墙保温防火等级全部合格;六是对物业小区“十乱”和八个不规范问题进行专项检查，通过集中整治，楼到位乱堆乱放和电动自行车违规停放问题得到整改。

　　4.推进红色物业破冰行动。

　　一是组织物业企业物业管家进网格行动，形成小区物业管理辅助平台，及时解决物业管理信访投诉问题;二是指导物业企业联建活动，对接国有物业公司并提出建议，推荐中汇合创物业公司进行对接帮扶，打造红旗街道景阳、友谊街道鸾凤、中汇合创等物业管理服务品牌;三是开展物业服务标准化建设工作，要求物业企业到区物业保障中心进行项目备案，明确服务内容、标准及收费价格;四是建立业主委员会候选人资格联审机制，发送至各街道办，确保业委会公平、合法成立;五是指导郊区国有物业公司(鸿林物业公司)接管6个弃管小区，各街道办、社区推进业委会和物管会组建工作，组建率达 80%。组织参与市级评选活动，17个示范项目已审批通过。

　　(二)房屋征收工作。

　　一是根据市政府要求，2024年4月15日我区开展万象国际二期项目异地回迁安置工作，需安置312户，已安置198户。我区共筹措资金31.11万元，为未签定协议居民发放越冬补贴费;二是开展新客运站西侧项目回迁安置工作及推进解决五一七队、黑锻社区、新鲜村(四丰水库家属区)预期未安置问题，组织啤酒厂家属楼项目回迁办照房产档案信息核证及开设路条办理工作;三是组织完成经编厂家属区小二、小四楼房屋征收摸底调查工作。

　　(三)城市管理工作

　　1.市容市貌及“三乱”整治。

　　一是清理破损条幅103条、商家门前堆放68处、宣传噪音喇叭152处、占道经营154处、建筑垃圾14处;二是搜集采集小广告700余处，核实追呼90余人，清理覆盖各类张贴小广告200余条，治理3起，处罚1起;三是配合街道办清理小区乱堆乱放等问题，共计清理多处。

　　2.高空牌匾广告安全检查。

　　红旗中队对红旗路华侨养老中心、长安路哈尔滨银行、西郊华城、佳天国际两家物业进行高空牌匾安全隐患检查，排查 LED 显示屏 196 处。

　　3.校园周边整治清理行动。

　　对辖区6所学校周边进行常态化整治，出动执法队员120 余人次、执法车辆620余台次，清理流动商贩670余次。

　　4.规范早晚市场经营。

　　对佳纺早市场进行规范化管理和安全检查，督促有燃气商户使用灭火器并检查更换日期，监管摊位卫生。

　　5.文明祭祀工作。

　　联合四个街道办整治祭祀焚烧，出动执法车辆470余台次、执法人员1204余人次，劝返违规人员120余人次。

　　6.开展网格徒步走工作。

　　出动执法队员7724余人次、执法车辆1705余台，清理巷道363条、小区庭院379处，清理各类垃圾杂物等。

　　7.开展清理工作还位于民。

　　一是出动执法队员315人次、执法车辆42台次，清理路锥952处、堆放1041处、地锁79处;二是联合执法出动执法队员47人次、执法车辆18台次，清理无路权僵尸车6台、违规停车79台、障碍物425处。

　　8.补划停车位。

　　补划停车位4390个，其中彩色停车位290个，施划网格线1400平方米。

　　9.友谊路围挡提档升级工作。

　　7月中旬完成友谊路全线3220㎡围挡的升级改造工作。

　　(四)园林绿化工作

　　2024年由郊区负责新建口袋公园共计 2 个，分别为百福园、胜利兴运游园。由城投中心负责新建口袋公园 1个，为四丰山湿地游园。百福园已开工，正在进行平整场地、铺设基层、混凝土基础工作，预计10月底完工;胜利兴运游园已完工。四丰山湿地游园已开工，现正在施工中。

　　(五)乡建工作

　　1.农村危房改造。

　　一是2024年计划改造31户农村六类低收入群体危房，2023年已完成改造10户，包括敖其镇2户新建、大来镇5户(2户维修加固，3户新建)、沿江镇1户购买置换、长发镇2 户维修加固;二是4月制订并印发《佳木斯市郊区农村低收入群体危房改造工作实施方案》，9月26日，31户改造任务全部竣工，竣工率为100%。

　　2.农村生活垃圾治理。

　　一是保障农村生活垃圾收转运体系平稳运行，依托“户分类投放、村收集分拣、乡镇监督管理、企业转运处理”模式，委托第三方企业处理生活垃圾。年初至今，共计产生生活垃圾 13369.3吨、分拣减量681.8吨、无害化处理12687.5吨;二是开展专项整治行动，印发方案指导各乡镇开展工作。排查整治期间，累计出动机械车辆1076台次，发动村干部、群众2200 人，清理村内沟渠47.8公里，清理各类垃圾7056立方米。核查15个历史存量垃圾点位无反弹，清理莲江口镇红升村、平安乡太阳升村散乱垃圾堆放点共43立方米。

　　3.城乡房屋安全隐患整治。

　　一是2023年年底前完成“全国自建房安全专项整治信息归集系统录入”存在安全隐患的 581 户农村房屋整治销号工作;二是2023年7月18日组织召开郊区城乡房屋安全管理巡查制度落实会议，要求各单位落实《佳木斯市城乡房屋安全管理巡查制度》。2024年年初至今，共抽查发现已整治房屋存在问题79个，已全部完成整改。

　　(六)工程质量监督工作

　　1.对辖区内建设及维修改造的房屋工程和市政工程进行质量监督。

　　对郊区辖区内5个在建项目(佳木斯市敖其湾游客接待中心建设结转项目、佳木斯博达建材有限公司商品混凝土建设结转项目、黑龙江省佳木斯江北经开区南侧基础设施建设项目、佳木斯郊区巷道排水管网与改造项目、2023年老旧小区结转项目)进行质量安全监督，目前4个项目(佳木斯市敖其湾游客接待中心建设结转项目、佳木斯博达建材有限公司商品混凝土建设结转项目、佳木斯郊区巷道排水管网与改造项目、2023年老旧小区结转项目)已完工。针对各建筑工地的施工安全和工程质量方面进行了23次检查，发现9项问题并下达整改通知书督促整改。

　　2.郊区建筑安全体检工作。

　　3月2日召开启动会议并下发方案，组织18家相关单位集中办公。郊区建筑安全体检系统内共计17189个图斑，9月 23日完成率达100%，进入审核阶段，完成审核人员专项业务培训。

　　3.佳木斯市郊区松桦8-11号楼改造保障性租赁住房项目。

　　按照省发展和改革委通知精神，提交佳木斯市郊区松桦 8 - 11 号楼改造保障性租赁住房项目提级论证材料。

　　4.排水管网改造项目。

　　佳木斯市郊区巷道排水管网与改造建设项目，十八处巷道雨水排水管网11193.38米工程已全部完成。

　　5.佳木斯市郊区2023年老旧小区改造项目。

　　2023年结转项目今年复工，改造4个小区，11栋住宅楼房，建筑面积5.75万平方米，预计投资2458.35万元。目前已全部完成楼本体及配套基础设施改造，现办理竣工验收。

　　6.佳木斯市郊区供热管道老化更新改造项目。

　　上半年完成项目前期手续，发布施工招标计划并完成施工中标公告。部分标段已施工完成，二标段结转至明年进场施工。

　　7.黑龙江省佳木斯市郊区2022年城市燃气管道老化更新改造项。

　　完成前期政府采购手续及施工、监理招标，已开工。完成建设内容占工程总进度80%，7月底完工，正在办理竣工验收。

　　8.黑龙江省佳木斯市郊区2024年燃气老旧管网改造项目。

　　完成立项批复及相关录入工作，编制项目清单和实施方案，申请全过程咨询服务模式建设。9月20日开标，正在办理规划许可等手续，预计12月15日前完成施工招标。

　　9.郊区市政基础设施安全管护网格工作。

　　安排34名网格员包保郊区辖区内主、次、巷路，发现安全隐患718处并协调修复。

　　10.郊区农村建筑能效提升项目既阳光房建设工作。

　　按照要求对7493户农村房屋进行建筑能效提升改造，目前已全部完成，正在组织验收及存档工作。

　　(七)环境卫生工作

　　1.科学有效完成冬季清雪工作

　　郊区玉禾田按照《清雪方案》，采用科学作业方式，对1场大雪、3场中雪和7场小雪进行及时清理，顺利完成清雪工作任务。

　　2.“春风春绿”做好冬春换季工作

　　按照市城管委春季整治部署要求，重点清理道路、庭院两旁草坪及雪场垃圾漂浮物，清理冰带，保障居民出行安全。

　　3.有序开展春季大扫除环境整治行动

　　重点清理高速公路过境段、出城口周边及新建路段的漂浮物、泥沙和垃圾死角。累计出动保洁人员2500余人次，机械车辆270余台次，清理垃圾死角120余处，近4000立方垃圾。

　　4.全力做好夏季净城综合整治活动

　　按照区委方案要求，整治“脏、乱、差”问题，增强保洁力度和突击清理。累计出动保洁员1500余人次，机械车辆180 余台次，清理垃圾2000余立方。

　　5.开展秋季大扫除活动

　　加大保洁力度和巡回频次，清理垃圾死角，采用“机扫为主、人工为辅”模式。累计出动2700余人次，机械车辆360余台次，清理垃圾约3800立方。

　　7.做好冬季清雪准备工作

　　对负责的650万平方米清雪区域及171条道路积极准备，维护122台套车辆设备、订购耗材、确定场地、招募司机培训，编制方案，建立应急机制和联动机制，确保冬季清雪工作顺利有序开展。

　　(八)燃气安全工作

　　1.制度建设与专项整治。

　　区燃气专班制定一系列制度性文件，如《佳木斯市郊区城镇燃气安全专项整治“回头看”工作方案》等，全链条开展问题排查和隐患整改工作，保障全区燃气用户安全。

　　2.问题整改。

　　督促多轮次排查全区使用燃气商户1188家，餐饮业发现问题150家，已整改112家，限期整改38家;非餐饮业发现问题16家，已全部整改。8月份以来，燃气安全排查整治“回头看”发现问题27家，全部整改完成。

　　3.隐患排查。

　　督促中燃公司排查郊区居民使用燃气共71041户，安检完成率96.73%;督促街道、乡镇入户排查使用瓶装液化气居民共3905户，完成全部排查，发现违规使用瓶装液化气76户，已整治33户，限期整改43户。

　　4.责任落实。

　　区燃气专班组织召开工作推进会议等共10余次，解决难题9个;组织学习事故调查报告;约谈相关行管部门;开展联合督导检查，检查106家，发现问题56家，已全部整改完成;开展业务培训、进社区宣传、发放宣传资料等。

　　5.应急演练。

　　在友谊街道金融社区金融小区开展燃气泄漏事故应急演练，提升应急处置能力。

　　6.燃气管网更新改造项目。

　　一是2022年城市燃气管道老化更新改造项目已完成51个小区燃气管线改造工作，惠及居民44772户，7月底完工，正在组织整体竣工验收;二是申报2024年燃气老旧管网改造项目，9月20日完成全过程咨询管理开标，正在开展测量及设计工作，预计11月30日前进行施工招标。

　　7.工作创新。

　　印制燃气用户告知书、编制宣传口号、制作餐饮业瓶装液化石油气材料袋、制作安全员专管牌、规范送气企业填写用户端配送安检记录，得到省市检查组高度认可。

　　(九)住房保障工作

　　1.租赁补贴发放。

　　郊区城区现有2502户家庭享受租赁补贴，其中低保户、低收入家庭2370户，中等偏下收入家庭132户。第三季度新增租赁补贴37户，新增低保户低收入家庭24户，中等偏下收入家庭13户。

　　2.公共租赁住房管理。

　　一是公共租赁住房1673户，其中公租房1091户，廉租房582 户。2024年6月新抽签公共租赁住房83户，其中公租房57户，廉租房26户。2024年新申请公共租赁住房轮候102户，22户本人自动放弃，经审核通过67户，其中公租房53户，廉租房14户，现流程进度到市住房保障部门联审阶段;二是为保证申请审批流程公开透明，对新申请的102户轮候人员在郊区政府网站上进行公示，各乡镇、街道办事处对67户初审通过人员进行公示。

　　(十)信访维稳工作

　　一是协调处理12345便民热线反馈问题。2024年1月至今我局共接收12345指挥中心派单3738件，已基本办结;二是积极承办住建领域群众来信来访案件。2023年1月至今住建系统网上信访件共计45件，已基本办结。现场接待群众10余件、600余人次都给予了明确答复。有效化解了全区住建系统的矛盾纠纷。

　　二、存在问题

　　(一)乡建工作

　　一是对偷运垃圾的行为缺乏有效管控手段。尽管乡镇努力禁止，但城区向村庄偷运垃圾的行为仍然屡禁不止，且乡镇在处理这一问题上面临较大挑战。乡镇反映，当发现城区向村庄偷运建筑垃圾时，由于缺乏行政处罚权，乡镇只能采取批评教育的方式，这导致偷运行为难以根除。

　　二是农村的建筑垃圾缺乏正规的处理渠道。在冬季，农村产生的煤灰和煤渣可以通过专人收集，用于铺设田间道路，但当大量城市建筑垃圾涌入农村时，乡镇缺乏有效的处理途径。这种行为不仅严重影响了村庄的整洁美观，如果偷运地点紧邻农田，还会对农业生产造成不利影响。

　　(二)燃气安全工作

　　行管单位执法职能不全。由于郊区没有燃气办，不能承接燃气场站等许可监管职责，没有有关燃气工作执法权限，工作开展难，对于拒绝整改的商家，行业部门缺乏有效法律依据，没有硬性的措施对商家进行行政强制措施，导致商家整改情况配合度不高，最后只能通过上报市燃气专班进行停气处理。

　　(三)住房保障工作

　　1.存在少部分群众不了解公租房政策的问题，区住房保障中心在各乡镇、街道办事处公示板和区政府网站上公示了公共租赁住房相关的政策文件，在网站上搜索关键词就能查询公租房相关政策。计划在现有的政策宣传基础上，增加其他宣传渠道，争取让更多的人群知晓公共租赁住房政策，让更多有需要的人群享受到这项国家的福祉。

　　2.在租赁补贴和实物配租的相关工作中还存在工作人员少、人员不够用的困难情况。

　　3.目前在实际工作中经过随机抽查，也发现大量有不符合条件仍继续享受实物配租待遇的人员，经过与上级部门和各街道和乡镇的沟通，及时的发现问题，对不符合条件的人员强制清退。但在清退过程中没有有效的手段，只能依靠法院来强制执行，很大的程度影响了工作效率。

　　三、2025年工作谋划

　　(一)物业管理工作

　　一是继续加大与各部门联合检查力度，尤其是针对住宅小区内的各类安全问题，在不断要求物业企业自查的同时，采取不定期抽查检查形式，督促物业企业及时落实企业安全主体责任。二是继续推进无物业管理楼房纳入市场化工作，采取学习调研等方式，学习其他地市先进工作经验，与区国有物业公司相互配合，全面接管无物业管理楼房。三是结合“红色物业破冰行动”，督促全区各物业企业及时对管理项目进行备案，在原有数据基础上，逐步完善小区地下车库、电梯、物业办公用房等基础性数据。

　　(二)房屋征收工作

　　一是全力推进各项目征收、回迁收尾工作，解决好各项目遗留问题，减少问题存量;二是按市里要求，推进完成新项目征收回迁安置任务;三是妥善处理群众信访问题。

　　(三)城市管理工作

　　一是落实管理“门前三包”工作。落实督查责任制，重点对辖区主要街路两侧的企业及商家业户，做到精细标准化督导、引领“三包”责任状签到;二是加强12345政务服务平台工作，保障平台工单处理零投诉，达到辖区群众满意度提升。

　　(四)乡建工作

　　一是推进危房改造工作。持续推进6类低收入群体住房安全动态鉴定制度和后续安全维护制度，确保脱贫不脱保障政策。按照省《关于报送2025年农村危房改造预计划任务的通知》和市局要求;截至2024年10月16日，计划申报2025年农村六类低收入群体危房改造计划6户，其中C级房屋3户，D级房屋3户，预计2025年9月底前全面完成竣工验收并达到B级安全住房标准。

　　二是强化农村生活垃圾治理成效。2025年根据中央、省、市文件指导开展各类专项行动，并常态化开展农村生活垃圾治理问题排查整治，监督指导各乡镇推进农村生活垃圾收转运体系运行、临时性散乱垃圾堆放点、农村生活垃圾治理长效管护机制建立健全等方面问题的排查整治，保障农村生活垃圾治理收运体系稳步运行，切实强化垃圾治理成效，持续改善农村人居环境。

　　三是常态化开展隐患排查工作。着力解决危房解危工作中存在的“一封了之、封而不治”“封而未闭、清而未空”等形式主义问题，降低D级危房硬围挡封闭方式整治比例。按照市住房和城乡建设局要求，2025年3月底前，拆除方式整治占比达到20%，郊区需拆除D级危房共67户。

　　(五)环境卫生工作

　　一是设备器械规划。随着工作的不断深入开展，明年郊区玉禾田公司预计增加3台新设备，这将更加完善郊区整体道路保洁体系，有效提升我们的作业能力和效率，提高作业水准。针对设备老化问题，我们将对老化设备进行全面评估，确定其剩余使用寿命和性能情况，逐步合理的掌握新设备的投入时机，对老化设备进行逐步淘汰，确保整个更新过程达到平稳过渡，不影响正常环卫生产工作;二是做好常态保洁。郊区玉禾田公司将继续按照市区政府对环卫工作的总体要求，做好长效保洁工作，充分利用好与市区共享的机扫作业车辆，减轻环卫工人劳动强度，进而减少安全隐患和安全事故发生率。自2020年10月政府交给我们郊区玉禾田公司进行市场化运作，至今已有四个年头。在这四年里，我们不断探索、实践，积攒了丰富的经验，也取得了显著的成效。我们也将一如既往坚持市场化运作方向，不断提升服务质量，科学合理投入，引进先进设备和技术，提高智能化水平。加强与政府各部门协调沟通，了解市民的需求和意见，不断改进工作。以更加饱满的热情和更加专业的态度，为市民提供更加优质的环卫服务，为城市的整洁和美丽贡献我们的力量。

　　(六)燃气安全工作

　　一是压实主体责任。按照省政府、市委市政府、区委区政府关于城镇燃气的工作要求，严格执行党委政府、监管部门、行业部门和企业“双签字”制度。督导检查实行“谁检查、谁签字，谁验收、谁负责”，压实政府、部门、企业和用户责任。

　　二是加大排查隐患整改力度。督促街道(乡镇)及有关部门加大隐隐排查力度。将排查整治、督查督办、责任追溯、追责问责贯穿排查整治始终，避免燃气安全最后1公里跑粗、缺位。

　　三是加大燃气宣传。利用大屏幕、海报、标语、微信、物业滚动字幕等方式，将燃气宣传教育阵地延伸到各类社区。通过强化宣传教育，将“生命至上，安全第一”转化为强烈的自觉意识，同时加强城镇燃气安全公益宣传报道，普及燃气安全使用常识，通过强大舆论声势，提高全民安全意识。

　　(七)住房保障工作

　　2015年住房保障服务中心为统计我市居民住房需求情况，按照省住建厅意向购买“配售型保障性租赁住房”调查摸底情况要求，合理安排好街道和各乡镇的入户频率和时间，做好宣传。在上级部门公布审核通过人员名单和待分配房源后，详细规划分配现场的抽签流程和人员配置等工作，并邀请公证处现场公证,保证抽签分配公平、公正、公开。

　　保证并促进全区租赁补贴和实物配租的工作管理水平进行全面提升，切实做好政策宣传工作，加深辖区困难居民对政策的了解，使百姓切实感受到政府对困难群体的关爱，让更多困难群体受益于政府的惠民政策，不断增强百姓的获得感、幸福感。