佳木斯市郊区信访局2024年工作总结

　　今年在区委、区政府的高度重视和正确领导下，信访局深入贯彻学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实全面从严治党主体责任，狠抓党建和意识形态工作。按照中央、省委、市委、区委对信访工作的安排部署，以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心，深化信访工作制度改革，持续推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设。群众越级访、群体访大幅下降，信访总体形势平稳，现将一年来的工作情况总结如下：

　　一、信访基本情况

　　2024年共收到群众来信来访等案件531件次533人次，同比件次下降40.07%，人次下降75.16%。其中来信13件次10人次;网上投件184件次126人次，同比件次下降54%，人次上升41.57%;本级来访269件次320人次，同比件次下降7.24%，人次下降83.14%;进京34件次26人次，同比件次下降60%，人次下降39.53%，到省23件次42人次，同比件次下降25.81%，人次下降19.23%，到市8件次9人次，同比件次下降77.14%，人次下降80.58%。2024年信访局及时受理率100%，调节量占信访总量67.06%，化解信访疑难积案共计23件次。

　　二、全年工作任务完成情况

　　(一)强化信访业务，信访工作成效显著

　　一是加强源头预防，积极开展矛盾纠纷排查化解。不断创新工作方法，紧盯重点领域、重点群体、重点人员方面的突出信访问题，探索建立了区、镇、村(社区)三级矛盾纠纷排查调处网格，层层落实网格化排查、网格化调处机制。坚持村、社区每周一排查，乡镇和区级部门每半月一排查。矛盾纠纷排查化解情况每月30日前汇总上报区联办。区联办每月召开一次专题会议，分析研判信访形势，推动疑难问题化解。全年排查出重点信访事项102件。二是畅通信访渠道，扎实推进领导干部接访包案工作。区级领导接访常态化，定期安排区级领导坐班接访，现场接待群众来访，协调处理群众信访事项。今年区级领导接待下访接访123件次172人次，化解案件85件次，推进案件38件次，召开信访联席会议11次、信访协调会议15次。信访案件全部落实了区级包案领导、责任单位和责任人，明确了化解时限，有力地推动了问题解决。三是管控越级上访，全力做好重大活动、重要会议期间信访保障工作。全国两会、中俄博览会、二十届三中全会、中华人民共和国成立七十五周年等重要会议和重大活动期间，我区均无重点人员失控，无进京、赴省越级访，无媒体炒作，无群体性上访事件，工作成效明显。

　　(二)加强队伍建设，全面提升履职尽责能力

　　一是加强领导班子建设。局领导班子认真贯彻落实区委、区政府的各项决策部署，班子成员团结协作、密切配合，发扬民主、求同存异，在重大问题和重大决策上始终坚持民主集中制。二是加强干部队伍建设。注重干部学习教育培训，采取集体学习、专题培训、信访业务大讲堂、主题党日活动等形式，加强对党员干部的教育培训，提高干部的综合素质。三是加大日常管理力度。从日常管理、行为规范、请销假等方面加大了管理力度，强化工作作风，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，切实推动信访工作再上新台阶。

　　(三)增强廉政意识，全面推进党风廉政建设

　　一是加强党风廉政学习教育。组织全体党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，确保党规党纪内化于心、外化于行。组织观看了《贪与悔》《蜕变的灵魂》警示教育片，教育引导党员干部心知敬畏、心存戒惧、严守底线。二是坚持民主集中制原则。单位的“三重一大”等事项，全部由局党组会、局务会或全体干部会集体研究、集体决策，不断提高民主决策化、科学化水平。三是严格落实中央八项规定。加强作风建设，驰而不息纠治“四风”。全局党员干部自觉坚守纪律底线，不触碰纪律红线，未发生违反中央八项规定行为。

　　(四)聚焦主责主业，强化意识形态宣传工作

　　一是认真贯彻落实意识形态工作责任制。进一步加强和改进意识形态工作，成立了局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，局办公室负责意识形态日常工作。二是加强政治理论学习。研究制定了局党组中心组学习计划，认真落实党组理论学习、网上在线学习、干部自主选学、理论研讨交流等学习形式，着力构建全方位、多层次、互动式党员干部学习平台。三是开展全方位宣传。全面宣传信访工作亮点等工作成效，宣传舆论氛围浓厚。

　　(五)加强法治建设，积极推进依法行政

　　健全工作制度，将法治政府建设与信访法制化有机融合。依法开展信访事项复查工作;及时公开政务信息和财政预算、决算，自觉接受广大党员干部和群众监督，进一步推进依法行政。

　　三、存在问题

　　一是重点领域信访问题仍然比较突出。由于我区区位特殊，亦城亦乡，城乡结合部矛盾较多，加之多年来大棚房整治、市政府西迁、土地确权等情况发生，导致城乡建设、劳动保障、农业农村这三类问题仍处于高位，占到信访总量的67%左右。特别是和市直部门交叉的城乡建设类案件，推进情况不理想。例如万象国际二期、江南雅居、荷兰城、要求尽快回迁安置、尽快办理产权证问题。

　　二是重点群体、重点人员存在隐患。两清教师群体、90后大中专毕业生群体、大棚房拆除群体、退役军人群体、残疾人群体、老电工群体等仍不稳定。尤其是万象国际二期群体，是目前我区信访稳定工作面临的最大隐患。

　　三是信访工作专业化、法制化、信息化水平有待进一步提高。在专业化建设上，有的信访事项办理程序不规范，案件办理质量不高，有的地方缺少专业人员，基层单位信访岗位工作人员调整频繁、稳定性差。在法制化建设上，访诉分离机制还需进一步完善细化，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升。特别是一些领导干部存在着，对群众有理诉求知道如何解决、对无理缠访闹访人员知道如何依法处置，但对合理诉求与无理诉求相互交织、有理但诉求过高的往往不知道如何处理，表现出办法不多、能力不强、耐心不足，由此导致重复访居高不下、形成信访积案，甚至激化矛盾、造成人员上行肇祸。在信息化建设和应用上，网上录入质量还不高，运用大数据分析研判还不够。

　　四、下步工作打算

　　下一步信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，全面落实中央、省委、市委、区委关于加强和改进人民信访工作部署要求，以解决问题为立足点、以化解矛盾为落脚点、以稳定为目的，更好更有效地为党和国家事业发展大局服务。

　　(一)狠抓源头预防，做好信访基础工作，快速解决群众急事。全面落实首问首办责任，对一些供水供电、供气供暖等群众反映的急事，按照快办原则，当场召集责任单位现场协调解决，摈弃循规蹈矩的受理办理方法，实现化解问题的立竿见影效果。同时，规范信访事项受理办理，实时关注信访事项“三率”和信访基础工作情况，通过日常努力提升工作水平。加快推进信访业务智能辅助系统建设应用，以智能化促进信访业务规范化、标准化。实行提醒预警机制，通过电话、微信、短信、发函、调度会、通报等方式，对初信初访办理不力、基础工作问题突出的进行提示、提醒、督办。

　　(二)坚持领导干部接访下访约访包案制度，实现“去存量、遏增量”，努力解决群众难事。近年来，区委决定在全区范围开展领导干部下基层大接访，实现区级领导联系乡(镇)、街道全覆盖。区级领导干部原则上每月开展一次领导干部下基层接访约访包案活动，由“坐等群众上门”变为“带着感情下访”，实现民有所呼、我有所应。建议继续开展大接访活动，依托领导接访独特优势，化解一些疑难骨头案件，使群众面临的难事得到迎刃而解。

　　(三)滚动排查梳理，重点推进化解信访积案，突出解决群众愁事。以中联办交办的重复信访事项、信访积案和省联办梳理出来的信访突出问题台账为基础，进一步排查梳理信访矛盾纠纷，分类建立台账，集中推进化解。对疑难案件形成一案一策化解方案，通过协调整合，集中多部门力量等有效措施，推动群众最关注的问题得到真正化解。对中联办、省联办督办、交办、转办的重点案件、重复案件，压实属事属地责任，确保在年底前化解一批。

　　(四)强化联动措施，分类化解重点领域信访事项，倾力解决群众盼事。对城乡建设领域的重点信访问题，认真开展回头看，对仍未化解的事项继续落实领导包案、持续推进化解。对拖欠农民工工资问题，与人社部门根治欠薪行动有机结合，通过源头治理、强化惩戒、政策宣传等措施，全力推进化解。对军队退役人员、两清教师等群体利益诉求，督促行业主管部门加强协调指导，努力从政策层面解决问题。对群众意愿强烈的棚户区改造、老旧小区改造、物业管理等问题，加强协调督促力度尽快落实群众期盼。

　　(五)坚持依法治访，落实“五个机制”，全面提升工作质效。持续构建“联席会议统筹、公安机关牵头、职能部门参与、信访部门协同”的工作格局，进一步发挥通报机制、与巡察部门的衔接机制、精准督查机制、“五个常态化”机制、政治生态文明建设考核机制作用，推动治本工作取得实质性进展。依托网格建立网上信访三级代理机制，在乡镇(街道)网格化协调指挥中心、社区(村)网格化服务站、自然屯(居民小区)设立网上信访代理点，打造网上信访主渠道。严格考核问责，对不依法履行职责、重点工作被动、进展缓慢的单位和个人，以及进京到省越级访多发高发造成不良影响的，严肃追责问责。