佳木斯市郊区文体广电和旅游局2024年工作总结

　　2024年，郊区文旅局在上级部门的正确领导和大力支持下，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于文体旅游方面重要指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕政府中心工作，进一步解放思想，开拓思路，创新工作新理念，大力推动我区文化、体育、和旅游业的快速发展和繁荣，为区域经济和社会进步作出显著贡献。

　　一、2024年工作回顾

　　1.文化普惠高效推进

　　本年度，积极策划和组织超过30场文化活动，包括文艺演出、展览、培训和讲座等，吸引数万群众参与。其中，成功举办的“郊区庆七一”文艺专场演出和“郊区非物质文化遗产展”极大地丰富了当地文化生活。开展了“书春送福”活动，开设了“文化艺术培训班”以及“非物质文化遗产传承人培训班”，提升群众文化素养，助力文化遗产的传承。邀请省群众艺术馆的教师梁迪，举办多场关于声乐和艺术创作的讲座，为群众提供宝贵的学习交流机会，极大地拓宽了群众的文化视野。在“2024中国·佳木斯喊江节”活动文化馆馆长李慧宇编排的舞蹈荣获创作文艺精品节目。创作歌曲《醉美郊区》，原创赫哲歌曲《龙娃之歌》。

　　2.非遗传承持续加强

　　聚焦文化传承，拓展非遗推广形式。一是强化《中华人民共和国非物质文化遗产法》学习力度。建立了《郊区关于非遗各项目代表性传承人学法考核制度》，定期对非遗传承人开展线上、线下培训，并于年底进行集中考核、评定。二是利用节庆节点广泛传播。为激发更多的年轻人对赫哲文化的兴趣，促进赫哲文化传承，开展了赫哲族文化进校园、进课堂活动。邀请省级非遗传承人解永亮携带鱼皮技艺作品在活动现场向游客、小朋友们面对面展示赫哲族传统文化。组织传承人深入佳木斯市郊区英俊街道办五一社区，开展赫哲族伊玛堪展示展演活动，推动非遗文化进社区。三是利用活动表演展示成果。郊区省级非遗传承人尤忠美积极参加各项节会展演活动，展示赫哲族服装并用赫哲语言原声态演唱形式进行了嫁令阔原创歌曲《赫哲新歌》，获得热烈反响，中央电视台也专门对其进行采访报道，使更多的民众了解喜欢赫哲族传统文化。在黑龙江省非遗保护中心伊玛堪传习成果大赛中我局获得最佳组织奖，省级代表性传承人尤忠美、胡艺分别获得“二等奖”“三等奖”的优异成绩。2024年4月，佳木斯市郊区文体广电和旅游局被省非物质文化遗产保护中心授予2023年赫哲族伊玛堪保护工作先进集体，选送的代表性传承人付野、胡艺荣获2023年赫哲族伊玛堪保护工作先进个人。

　　推动工作创新，促进文旅融合发展。把传承赫哲文化和旅游业充分结合起来，借助敖其赫哲雪村、龙源赫哲水寨、达勒花海等旅游景区景点，在重大节庆和文化旅游活动中，为前来观光的来宾和游客充分展示“伊玛堪说唱”艺术表演，提高伊玛堪的知名度。在公众号开通了“赫哲族伊玛堪线上小课堂”，已刊发9期。先后开展了赫哲文化传承专场文艺演出、“滑向新年 雪舞飞扬”赫哲文化演出，在滑雪场等景区还布置了非遗展示区，推动非遗文化进景区，促进文旅深度融合。

　　3.文物保护扎实有效

　　一是聚焦四普工作，健全完善文物数据。打牢四普工作基础。成立郊区第四次全国文物普查工作领导小组，建立普查队伍，发布普查工作通知，制定详细的普查工作方案、宣传方案和田野调查实施计划，落实四普经费22.95万元，配置普查工作所需各类设施，配发普查专用车辆，有力保障了普查工作的顺利开展。组织2名骨干人员参加全省东部地区和全市普查培训，组织我区乡镇文化主管领导及文化站长开展四普专题培训，提高实操能力。历经近5个月拉网式排查，10月26日，郊区第四次全国文物普查野外调查复查阶段完美收官，完成不可移动文物野外调查并录入四普信息库129处，其中复查127处，新发现2处。同时，开展四普宣传，营造良好氛围。广泛征集线索，奠定群众基础。通过郊区微发布、局公众号等新媒体账号发布征集公告，确定征集范围，积极鼓励社会各界人士踊跃提供相关线索，凝聚社会力量参与文物保护利用，为四普工作奠定良好的群众基础。在文旅局公众号开设四普专栏，发布四普工作政策、文件精神，目前已发布郊区四普简报16期、视频号2期，为四普工作营造良好的社会氛围。

　　二是加大监督保护，严守文物安全红线。进一步压实文物安全责任，确保全区文物安全。对具有纪念意义的文物安装文物保护标志牌，同时督促辖区内的127处不可移动文物遗址所在村屯加强对遗址的保护巡查力度，确保文物不流失、遗址不被破坏，实现对国保、省保、革命文物安全检查全面覆盖，做到发现问题及时整改。目前已为二龙山村侵华日军碉堡、合兴村侵华日军碉堡2处不可移动文物设置文物保护标志牌。另外确定了东北抗日联军战绩纪念塔、马大桥村抗日战争地遗址、宝宝山抗日暴动遗址共3处需要立碑、立牌保护的重点文物遗址。

　　4.旅游工作亮点频现

　　大力实施“强基础、抓项目、丰业态、塑品牌、促振兴”五项举措。郊区旅游产业业态逐步丰富，近郊游、乡村游蓬勃发展，制定了《佳木斯市郊区乡村旅游发展规划》，规划“一核”“四区”“五线”“三游”旅游线路产品，万庆稻田公园、达勒花海完成提档升级，万庆稻田公园成功创建AAA级景区。赫哲度假村、逍遥谷、万庆稻田、趣露营、敖其湾露营地、山水渔业露营地等多处露营基地和四丰滨湖休闲、耕读车厘子、新合草莓等采摘园成为市民周末游、一日游首选地，延伸了城乡旅游半径。赫哲文化艺术中心、万庆稻田公园接待研学团2000余人，被评为全市研学实践基地。松花江敖其湾滑雪场基础设施提档提升、服务水平提质增效。推出的冰雪活动和体验项目备受游客青睐，冰雪旅游异常火热。2023—2024年雪季敖其湾滑雪场共接待游客3.3万人次，营业收入550万元，同比增长27%。文旅节庆活动丰富多彩，通过开展“知青返乡”“亲子露营”“滑向新年”“骥驰冰雪秀”“勇攀猴石山，悦览敖其湾”跑山大会等10余场特色鲜明的节庆活动，进一步加快文旅融合进程。2024年接待游客人次同比增长47%。

　　5.宣传推广成效显著

　　依托自然生态优势和旅游环线区位优势，全面梳理旅游资源，推出“郊区好游”“红色郊区”“郊区好物”“住在郊区”“食尚郊区”五大板块，纳入郊区旅游手册内，进一步凸显郊区文化旅游底蕴。积极开发独具郊区文化特质的旅游商品，马华赫哲文化艺术中心以赫哲鱼皮为元素，制作多种多样鱼皮文创产品，销往各博物馆、旅游商店，全面展示我区非遗文化魅力，推动文旅深度融合发展。高标准贯彻落实全省旅游高质量发展大会，筹备各项具体内容。成功举办“骥驰冰雪秀”郊区拖拉机冰雪嘉年华活动，丰富、创新文旅产品种类和服务供给，让“冷资源”变成“热经济”。“冰雪研学”大火，敖其湾滑雪场成冬季热门体验地。滑雪俱乐部增至3家，推出了丰富多彩的冬令营活动，来自广西的“小瓯柑”、陕西神木的“小煤球”在滑雪场体验冰雪乐趣，开启冰雪研学之旅，感受冰雪魅力;组织区文化馆文艺骨干、冬梅豆粉工作人员前往哈尔滨、深圳等地，全面推广郊区文旅产业、特色产品，推动郊区文旅宣传推广取得明显成效。中央广播电视总台新闻频道以“鸟语花香近郊游，精彩纷呈过‘五一’”为题，报道我区旅游盛况。

　　6.体育活动蓬勃发展

　　积极开展体育赛事活动，组织开展“羽我同行 羽乐分享”羽毛球比赛、“健身活力 社区同行”全民健身主题活动、“迎五四”乒乓球比赛、农民运动会、“东极之冬，燃情冰雪”职工滑雪邀请赛、“奔跑吧少年”2024年青少年高山滑雪比赛、2024佳木斯首届跑山大会暨凯乐石东北100训练赛佳木斯站等系列赛事活动20余场。四丰中小学代表郊区参加了“肯德基杯”校园青春健身操大赛佳木斯市级赛，并荣获初中组全市特等奖。

　　在打造体育品牌和亮点方面，积极开展体育节庆和赛事活动，充分发挥体育名人效应。例如，邀请武大靖在万庆村武大靖速滑俱乐部滑冰场参加公益开放日活动，并到赫哲文化艺术中心和奥林射击场体验郊区文旅资源，提升了我区的知名度。

　　在体育产业项目方面，积极谋划并推进相关项目。年初，通过区政府的积极沟通和协调，市政府同意协调市城市投资公司划拨郊区全民健身中心建设用地。目前，该项目正在进行前期手续办理。建成后，将填补我区无健身场馆的短板，进一步提升郊区人民群众的幸福感。

　　7.安全生产稳定有序

　　本年度，郊区文旅局认真传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，及时贯彻落实各项举措。开展安全生产治本攻坚三年行动，制定方案，强化文旅行业监管责任，督促文体娱乐场所、景区、旅行社严格落实各项安全防范措施，推动企业落实安全生产主体责任。健全文化和旅游安全工作联运机制，主动与应急、公安、交通、市场监督、卫健、消防等部门加强联系，落实会商研判机制，信息通报机制、预警发布机制，并开展联合检查，形成行业齐抓共管良好局面。

　　二、存在的不足和问题

　　一是文体基础设施相对匮乏。目前，郊区尚未建立图书馆和独立的文体中心，体育活动场馆数量有限，尤其缺乏大型的冰上运动设施。此外，文旅产业的发展受到用地制约，郊区可用的用地指标较少，且用地审批流程相比外县更为复杂和繁琐，这在规划文旅项目时尤为明显。

　　二是专业人才队伍有待提高。我区有127处不可移动文物，在全省属于文物大县(区)，郊区设有文物保护中心机构，但文物保护专业人才相对匮乏。为此，需要通过引进专业技术人才和加强现有技术人员的专业素质及职业技能培训，以进一步提升文物保护工作人员的综合素质，构建一支专业突出的文物保护队伍。此外，基层文艺专职人才匮乏，专业队伍的服务能力和水平有待提升。文化站人才短缺，多数干部兼职，导致“专职不专”的问题，各村屯、社区亦缺乏文艺骨干。

　　三、2025年工作安排

　　聚焦“东极之郊 秀美之区”的品牌定位，根据区委和区政府提出的目标任务，即大力发展四大主导产业和八大产业链，郊区文旅局将积极推动乡村旅游产业的发展，并推进“文旅名区”的建设，以实现文体广旅事业产业的高质量发展。

　　(一)聚焦项目规划，稳步推进文旅项目实施。

　　首先，文旅局将加速旅发大会项目的建设，提高在建项目的施工速度，积极推进全季酒店、赫哲文化艺术中心等重点文旅项目，确保它们能在2025年投入运营。同时，深入规划敖其湾赫哲族旅游区的自驾车营地项目，研究新建游客接待中心的后续运营，提升旅游区的整体接待能力。借助旅发大会的热度，串联周边文旅项目，形成连点成片的效果，力争成为旅发大会的部分展示项目承载地。其次，全力推动冰雪旅游产业项目的开发，丰富冰雪旅游点位，抓住“亚冬会”带来的冰雪旅游热潮，全面推进各项工作。推动敖其龙源赫哲水寨的冬季冰雪运营项目的建设，加强产品培育，建设滑雪练习道和其他冰雪游乐设施，同时增设配套的餐饮和住宿项目。此外，文旅局将在敖其湾滑雪场增设室内文化展陈，增加网红打卡景观小品，对赫哲雪村进行装饰提升，增加红灯笼、雪雕、冰雕等景观，提升雪村的整体氛围。激活产业的全季动能，在赫哲露营地夏季火爆的基础上，鼓励企业开发冬季露营、围炉煮茶、火锅等特色产品，进一步构建全季旅游格局。最后，全力推进产业项目的上级争取，积极申报英俊公园北侧郊区全民健身中心项目、郊区敖其湾赫哲村寨提升项目等城市旅游提档项目。深入开展推介招商，引入社会资本推动室内水上乐园、温泉度假等项目的落地建设，积极跟进山东宝来利来文旅项目的进展，配合推进黑龙江达勒国家森林公园东极不夜城项目，确保在项目招商上取得实效。

　　(二)聚焦冰雪资源，全力推动冰雪旅游的开发。

　　首先，高品质设计旅游线路，打造“冰雪研学”主题旅游线路，依托郊区的冰雪、非遗等特色资源，串联松花江敖其湾滑雪场、赫哲文化艺术中心、奥林射击场等地，制定优质的研学旅游路线，引导青少年深入了解冰雪运动、赫哲族文化、民俗文化。其次，高标准打造冰雪活动，围绕冰雪文化，开展“东极之冬”冰雪季摄影展、“东极之冬”冰雪季赫哲文化专场演出、“文化进万家”“红色文艺轻骑兵”走基层、“蒲公英”文艺小分队走基层系列文化惠民演出等冰雪活动。围绕冰雪旅游，开展2024-2025年度滑雪场启动仪式。围绕冰雪体育赛事，组织开展雪地足球赛、青少年滑雪趣味赛、武大靖速滑俱乐部滑冰场公益开放日、首届“峰悦杯”(名称待定)敖其湾滑雪嘉年华等系列赛事。围绕冰雪研学，开展“燃情冬季”冰雪文化研学系列活动。通过这些丰富多样的活动，营造浓厚的冰雪旅游氛围。

　　(三)创新服务方式，持续推进公共文化供给。

　　首先，进一步抓好文化阵地建设。利用即将完工的敖其湾旅游区游客接待中心的布局，推动郊区文化馆的建设工作，完成文化馆的评估定级工作。完成赫哲族文博馆的维修改造工程，达到对外开放状态。持续实施文化惠民工程，推动送文化下基层等示范性活动，不断扩大公共文化服务的覆盖面和参与度。围绕赫哲族文化、东北特色地域文化等中华优秀传统文化遗产保护传承，创作推出一批彰显文化自信、展现文化底蕴的优秀作品。其次，进一步挖掘非遗工作的亮点。结合2025年我区承办乌日贡大会活动的契机，全面开展丰富多彩的非遗传承活动，积极参加省市各级展览、交流、比赛等活动，力争在全省伊玛堪交流会议上继续获得先进称号。最后，进一步推动文物普查取得实效。持续开展好第四次全国文物普查工作，在圆满完成普查任务的同时，深挖亮点工作，积极对上报送典型经验，力争工作取得明显实效。

　　(四)紧扣“服务提升”，着力抓好品牌推广宣传。

　　首先，着力抓好客源引流。聚焦乡村度假、消夏避暑、房车露营、户外运动等产品业态，大力推广农旅融合产品，以滨湖采摘园、山水渔业等现有基础较好的农家乐为牵引，鼓励农家乐、渔家乐的发展，打造绿色蔬菜采摘、农事体验、科普示范为主题的乡村旅游示范点。其次，着力规范旅游市场秩序。坚持文旅发展与安全生产两不误、两手抓，建立联合执法制的旅游市场监管机制，联合市场、公安、交通等部门全面开展旅游市场专项整治，对涉旅场所的安全设施、餐饮服务、旅游包车、租车等重点方面进行常态化日常监管和专项检查，切实维护郊区旅游形象，提升游客满意度。再次，着力抓好旅游服务提升。进一步提升旅游从业人员的服务质量，加强对旅游从业人员的培训和管理，提高服务意识和专业技能，为游客提供优质的服务体验。在节假日期间，落实重点景区值班包联工作，全面监督涉旅企业的服务质量，对旅游纠纷第一时间介入调节、及时处理，带动从业人员持续增强服务意识和文明素质。最后，着力开发优质旅游产品。重点发展敖其湾滑雪场、马华赫哲文化艺术中心等地的冬季研学产品，融合特色餐饮、住宿等资源，联合优质旅行社，共同开发研学二日游、三日游产品。做好万庆稻田公园土地问题的协调沟通工作，积极与企业建立密切沟通，帮助企业解决制约发展的问题，做好农文旅融合发展规划，提升景区旅游吸引力。此外，着力抓好文旅宣推工作。持续推出“郊区好物”“郊区好游”“食尚郊区”“住在郊区”等特色板块，开发具有郊区元素的鱼皮画、冰箱贴等文创产品。通过在景区景点设置展柜、文旅活动开展展销推广等形式，进一步宣传推广郊区的景区景点、特产、旅游商品、美食、农家乐民宿等特色文旅资源。重点加强“郊宝贝”“冬梅”等我区本土品牌的热度，增加产品销量。

　　(五)丰富文体旅活动，切实抓好文体旅深度融合。

　　进一步完善体育职能，建立协调联动机制，整合教育、机关工位、工会、团委、乡镇、街道各部门的资源，全面梳理全区的体育活动，定期调度，解决体育职能脱钩问题，形成齐抓共管的工作局面。进一步丰富文旅体活动，围绕季节特色和郊区现有资源，制定2025年的文体旅活动计划，谋划开展登山大会、露营音乐节、赫哲非遗传承交流、歌手大赛等活动，配合市里完成杏花游、三江旅游节等节庆活动任务。联合工会、机关工委等部门，组织运动会、羽毛球赛、篮球赛等职工体育活动，推动文旅体深度融合发展。