佳木斯市郊区卫生健康局2024年工作总结

　　在区委、区政府的坚强领导下，在市卫健委的具体指导下，郊区卫健局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心，积极贯彻落实党的卫生健康政策。以防范公共卫生安全为底线，以作风建设为抓手，持之以恒抓重点、补短板、强弱项、提能力，充分发挥党建引领作用，全面深化医疗卫生体制改革，不断提升医疗服务能力，统筹推进经济社会和卫生健康事业发展。现将2024年工作成果及2025年工作重点汇报如下：

　　一、2024年工作完成情况

　　(一)党建引领强化政治建设

　　一是加强政治引领，凝心铸魂。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展主题教育。坚持“第一议题”制度，把理论学习作为主题教育的重中之重，各党支部结合“三会一课”“主题党日”活动开展学习，牢固政治思想根基，促进提升能力素质。坚持以人民健康为中心，把解决老百姓看病就医急难愁盼问题作为主题教育的落脚点。积极组织开展志愿活动，党员干部参与社区服务活动、交通文明引导志愿服务，参与全区大合唱、快闪宣传片拍摄、职工运动会、公文写作大练兵、党的理论知识竞赛等活动，下沉社区清理环境卫生、楼道小广告2次，组织各医疗机构开展志愿者义诊活动19次。围绕解放思想专项工作提示，开展4轮专题研讨，围绕意识形态工作开展学习专题研讨2次，制定中心组学习计划，组织开展集中学习10次，形成会后报告10份，个人学习心得17份。全系统各基层党支部共召开全面从严治党、党风廉政、党纪学习等专题学习会议52次，局机关参观廉政教育基地1次，参观刘英俊烈士陵园及展馆1次，观看警示教育片4次，开展全面从严治党专题党课3次。开办“佳木斯市郊区卫生健康局”公众号，共计发文122篇，科普视频8个。

　　二是夯实基层基础，强基固本。为进一步加强新形势下卫健系统干部队伍建设，提高卫健系统干部职工综合素质和岗位技能，制定专业能力提升百日攻坚行动实施方案，全面启动培训比武活动。局机关相关股室对基层单位开展9次专项业务培训并进行考核，各单位结合业务工作实际，立足本职岗位，突出业务特点，共开展14次业务大讲堂和业务大比武。在系统内部举办知识竞赛和公文写作比赛，提升基层干部职工综合能力素养。卫健局以“为人民健康服务”为宗旨，成立四支基层医疗卫生巡诊团队，为偏远和人口密集的村屯进行免费义诊，解决村民看病远、看病难的实际困难。截至目前，已开展村屯巡诊活动35次，惠及人数1317人。依托党建引领基层治理“健康港湾”项目，组织城区社区卫生服务中心为辖区36个社区开展义诊活动，服务群众1545人次。

　　三是全面从严治党，提质增效。开展卫健系统医疗领域专项治理、医药领域腐败问题集中整治行动。今年先后召开3次专题会议(2024年郊区卫生健康工作暨党风廉政建设工作会议、卫健系统全面启动党纪学习教育工作会议暨党风廉政警示教育会议、卫健系统警示教育暨党风廉政建设会议)。与17家基层单位签署《2024年度落实党风廉政建设主体责任书》《全面从严治党责任书》，明确具体工作职责，并与基层单位职工签署308份《坚决杜绝违规吃喝问题承诺书》，深入开展党风廉政建设工作。针对2024年2月第三巡察组反馈的问题，卫健局党组先后召开2次专题会议、1次专题民主生活会，针对反馈的79个问题，制定220条详细整改措施，各项措施明确责任股室及责任人，目前已完成整改77个，延期整改2个，正在积极推进整改。

　　(二)稳步推进争先创优项目建设

　　一是创建国家级慢性病防控示范区。郊区2023年已成功申请创立省级慢性病防控示范区，2024年在省级慢性病示范区基础上争创国家级慢性病防控示范区。建设工作提级成立了以区长为组长的慢性病示范区工作领导小组，建立联络员制度，按照示范区创建方案明确各部门分工，落实问责制。4月召开了创建工作启动会，按照示范区创建方案明确各部门分工，落实问责制。5月邀请了省疾控中心慢病示范区创建专家到郊区现场查看资料并提出建设性指导意见。目前，已初步完成前期准备工作，各类健康场所正在完善中。

　　二是创建省级健康区。区疾控中心根据《健康县区评估细则(试行)》要求细则，逐步完善健康区建设材料，8月邀请省级健康区专家对我区健康区总体建设进行指导，健康区创建周期为两年，预计2025年进行验收。

　　三是建设疫苗临床试验III期实验基地。今年5月，成功申请疫苗临床试验III期实验基地项目，省、市疾病预防控制中心专家到我区对III期疫苗临床试验基地项目谋划情况进行调研指导，根据疾控中心一楼场地面积及布局制定改造方案，进行线上采购，目前已开始施工。

　　四是有序推进蓝宝石项目。郊区疾控中心作为项目点之一，参加中国疾控中心的基于国家基本公共卫生服务的高血压和糖尿病智慧化管理项目，持续对基层务人员开展业务培训，组织医疗机构参与线上慢病核心知识二十条干预270余次，开展线下两病宣传70余次、村医讲座270余次，提升了辖区居民对慢性病的认识，掌握预防措施，增强自我保健能力。

　　五是申请肝吸虫监测项目。成功向省疾控中心申请肝吸虫监测项目，项目周期三年，每年对郊区东南西北中5个方位200名居民进行检测，开展肝吸虫患病情况抽样调查和分析，为疾病研究提供数据支撑，同时有利于我区肝吸虫患者的早期筛查、诊断治疗以及控制疾病流行。

　　六是荣获各类荣誉表彰。获得省级全民健康生活方式行动健康单位。在省级疾控业务及卫生监督技能大赛中，区疾控中心王胜男在寄生虫防治操作技能比赛中荣获个人二等奖。在佳木斯市举办的疾控业务及卫生监督技能大赛中，荣获团体一等奖、个人二等奖1人、个人一等奖3人。在全区“以训提能、以文展才”公文练兵比武活动中，荣获团体优秀奖，于佳玉获得个人二等奖。在全区“强党性、铸忠诚”青年党员干部知识竞赛中荣获团体三等奖。在全区“奋楫新征程、同心颂祖国”大合唱比赛中荣获二等奖。在全区“礼赞丰收、喜迎国庆”职工运动会中荣获团体贡献奖。驻村工作队队长李长会在全区驻村干部座谈访谈“能力大比武”活动中荣获三等奖。

　　(三)公共卫生服务能力不断提升

　　一是强化基层服务“五个一”，提升公共卫生服务质量。为了落实落细国家基本公共卫生服务项目，结合基层医疗机构实际，研究制定《佳木斯市郊区推进国家基本公共卫生服务项目“五个一”实施方案》，坚持注重质量，提高效率，强化监管，保障城乡居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。①规范一本合同。与170名村医签订合同，明确村医12项具体工作职责、10条有权解聘条款，通过合同规范工作内容、划清职责，提高村医的责任感，2024年共签订村医合同170份。②做好一个计划与总结。结合基层工作实际，下发具体工作计划，指导基层医疗机构开展公共卫生工作，及时总结任务完成情况，截至目前，已下发7期、14项工作计划，各医疗机构按照工作计划有效完善各项工作。③组建一支专业队伍。从全系统内抽选15名业务突出、能力强、有责任心的工作人员成立郊区基层业务考核组，由基层股牵头对基层单位公共卫生服务质量开展每月督查，截至目前，已完成8次检查并下发通报，随机抽查1700余份档案，针对老年人健康体检、高血压、糖尿病等重点项目中涉及随访不及时、联系电话空号、错号、体检漏检、档案填写不规范四大类问题，形成督查反馈报告，督促各基层单位建立台账，销号整改。④健全一套考核机制。依据省、市下发的国家基本公共卫生服务项目绩效评价考核方案，制定郊区绩效评价方案，建立日常抽查、季度验收、年终考核为一体的综合考核机制，重点考核组织管理、资金管理、项目执行、项目效果等指标，并对全区基层医疗机构进行排名，落实奖惩机制，截至目前，实地督导村卫生室65家，对发现的问题下达整改意见书，均已如期完成整改。⑤完善一种监测管理机制。强化专项资金管理，基层股与规财股进行双向监管，实行月监督制度。基层主要监管公共卫生资金下沉情况，按照村医服务人口数，对村医工资、公卫资金下沉补助、村所补助进行资金监管。规财股主要负责对基本公共卫生服务项目资金的日常监督，对专项资金使用情况监督检查结果进行系统内通报，在日常监督管理中共发现资金串项、相关手续不齐全等问题，现均已整改完成。

　　二是落实民生实事“三实行动”，优化健康服务网点结构。按照市2024年民生实事“三实行动”进一步优化社区卫生服务机构规划设置，打造居民“十五分钟服务圈”。通过综合考量老旧小区、老年人分布、社区覆盖区域等多个因素，依托社区综合便民服务中心，建立北焦化、金融、松桦、亚麻4个社区卫生服务网点，配备专职医护、常用药品、基础诊疗设备，主要为辖区居民提供健康咨询、体格检查、用药指导、慢性病购药等基本公共卫生和基础医疗服务，以优化城区社区卫生服务机构规划设置，满足居民步行15分钟获得健康服务的需求。6月25日开放使用以来，已服务1800余人次。

　　三是规范家庭医生签约服务，强化重点项目指标任务。为巩国提升家庭医生签约服务质量和覆盖面，我区通过深入村屯、社区宣传、义诊、入户走访等方式，积极扩大签约服务覆盖率，逐步建成以家庭医生为健康守门人的家庭医生签约制度。按照服务标准，全年应实现全人群签约服务覆盖率超过55%以上，我区目前已达到常住人口家庭医生签约率68.91%，签约人口16.6896万人，做到重点人群应签尽签，履约服务率达100%。在家庭医生签约服务的基础上，带动各项基本公共卫生服务落实落细，重点指标数据明显提升。截至目前，完成居民健康档案24.2837万人，电子建档率达93.8%(目标率90%);孕产妇管理建册率94.88%(目标率90%);0-6岁儿童管理新生儿访视率99.27%(目标率85%);高血压管理随访率82.83%(目标率64%);2型糖尿病管理随访率82.39%(目标率64%);严重精神障碍管理率90.96%(目标率80%);65岁及以上老年人免费体检全年目标率64%，目前已完成57.2%。

　　(四)疾病预防控制体系逐步完善

　　一是加强传染病监测。完成传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，实现省、市、区三级视频会商、应急指挥一体化，截至目前审核死亡卡1244张，传染病报告卡1660张，处理预警信息53条，均无迟报漏报现象。

　　二是规范预防接种。按照《预防接种服务规范》工作要求，对全区19家预防接种单位进行考核验收及业务指导工作，截至目前全区接种率为87%，预计年底达到90%，可达到市级考核标准。AEFI上报一般反应44例，工作完成及时，无迟报漏报现象发生。

　　三是强化监督执法。增强执法队伍力量，依托“老带新”体系壮大监督执法队伍，参加执法证考试共37人，考试通过后将有效提升监督执法队伍能力。截至目前，九个监督执法科室共开展监督检查331次，受理举报投诉11起，移交案件6起，立案4起，下达监督意见书225份，行政处罚19件，金额157700元。

　　四是保障职业健康。贯彻落实职业病防治“三项行动”工作要求，经过实地摸排辖区内企业情况，建立职业病危害用人单位名单及中小微企业帮扶数据库，根据企业规模和经营范围建立中小微企业帮扶名单，同时拟定帮扶工作举措。持续开展职业病危害因素监测和25家企业专项治理工作，按照具体任务要求，制定详细计划，定期跟进任务进展情况，对存在问题进行总结反馈、综合评估。

　　(五)重点人群政策保障落实到位

　　一是推进婴幼儿托育服务。2024年郊区现有托育服务幼儿园24家(其中普惠性幼儿园16家)均已完成执照托育服务增项，18家已在区卫健局备案，截至10月郊区托位数1020个，目前已达到每千人口3.83个托位数指标，能够满足群众日益增长的婴幼儿托育服务需求。

　　二是加强老龄健康服务。为推进健康龙江和积极应对人口老龄化国家战略，落实全民健身国家战略，宣传普及老年健康政策和科学知识，切实提高老年人健康素养，今年以来，组织基层单位开展老年人健康知识讲座146次，发放老年健康知识宣传资料20000余份，同时各基层医疗卫生机构免费为老年人进行健康体检。制定《郊区2024-2027年失能老年人“健康管家”行动实施方案》，开展失能老年人健康服务，提升失能老年人健康获得感。

　　三是关心关爱特殊人群。在元旦、春节两节期间组织各基层计生办开展计划生育特殊家庭关怀、关爱活动，为每名计划生育特扶人员发放慰问金200元，全区共计发放17.16万元慰问金;中秋、国庆期间发放节日慰问金每人200元，全区共19.12万元;发放2024年度奖特扶资金共计1421.51万元;发放在国企改革中与企业脱离劳动关系的失独人员一次性奖励费25人、12.5万元，并详细询问生活上的困难，提供相应帮助，鼓励他们健康乐观地生活。为解决失独人员住院无人护理的问题，为958名特扶人员办理了住院护理补贴保险，全区共计投入28.74万元。

　　四是发放生育和育儿补贴。上一年度符合生育补贴政策2人，共计发放资金10000元。符合育儿补贴政策366人，共计发放资金80.18万元，保障居民的合法权益，激发生育热情，促进我区人口健康发展。

　　(六)中医药传承创新工作卓有成效

　　一是夯实中医药基础建设。我区现有公立医疗卫生机构16家，其中区级综合医院1家、乡镇卫生院11家、社区卫生服务中心4家，均设有中医科、中医馆，能够让基层群众享受到便捷的中医药服务。中医专业技术人员35人，其中，副主任医师2人、主治医师8人、医师21人、医士4人。参加省级中医骨干人才培养4人，中医全科转岗培训16人，中医住院医师规范化培训4人，所有医师积极参与医学继续教育，不断提高业务技能水平，更好地为患者服务。今年以来，通过公开招聘为乡镇卫生院引进中医执业医师3名，充实中医人才团队，高质量开展中医药服务。

　　二是提升中医药服务能力。为提升基层中医药服务质量，以全科医生为基础，提供家庭医生签约服务，为辖区慢性病患者、老年人、婴幼儿等重点人群，提供中医药健康管理服务。96家村卫生室均能提供基础中医服务，开展常见疾病的中医诊疗和预防保健，为农村居民提供便捷、有效的中医药服务。各医疗机构通过四诊(望、闻、问、切)以及结合牵引仪、火罐、小针刀、电频治疗仪、微波治疗仪等中医设备积极开展中医诊疗工作，加强中医优势专科建设，促进中医药传承创新。

　　三是推动基层中医药发展。为满足辖区居民对中医诊疗的需求，分别在区人民医院、莲江口镇卫生院、敖其镇卫生院、四丰镇卫生院4个方位大力发展中医诊疗项目，以点带面辐射周边区域，为城乡居民提供中医、中药、针灸、推拿、理疗等中医诊疗服务，本着为人民服务的理念，秉承优质、价廉、安全、有效的原则，以收费低、见效快的服务收获患者良好口碑，为困难群众减轻就医压力。截至目前，共诊疗中医类患者7600余人次，获得锦旗2面。

　　(七)健康宣讲行动开展有声有色

　　一是推广健康宣传教育融合。卫健系统通过加强宣传引导，提高公众的健康素养，养成健康的生活习惯。2024年共举办了10个主题日宣传活动，14次健康巡讲活动，通过公众号平台发布科普文章20余次，阅读量1500余次，转发量120余次。多次前往社区、企业、学校、农村、家庭等场所开展宣传，出动人员80余人次，制作主题横幅12个，发放印刷材料12余种，宣传单3000余张，折页5000余份，海报100余张。此外，深入辖区内21所学校开展季节性传染病预防宣传讲座，对其中7所学生常见病监测学校开展营养日及预防肥胖宣传宣讲。

　　二是开展艾滋病宣传工作。在艾滋病防治工作中对高危人群共干预20余次，干预人次数达700余人次，发放宣传折页300余份，宣传礼品300余份，安全套60余份，筛查检测300余人次。辖区内4个VCT自愿咨询检测点100%地图片双平台入驻，正常开展服务，辖区两个哨点医疗机构完成重点科室提供检测咨询服务。

　　三是加强中医药宣传推广。为了更好地宣传中医健康生活方式，强化中医药在疾病预防中的作用，各医疗机构积极开展宣传活动，制作中医药科普小视频，利用微发布向群众宣传中医药知识，重点宣传中医治未病的理念。各医疗机构开展中医宣传113次，发放宣传单5532张，开展义诊109次，惠及人数1621人。

　　四是开展关心关爱活动。郊区15个计生协会在“5.29”活动日开展系列关爱活动，促进和谐稳定，宣传正确的婚育观及计划生育法规，同时宣传了我市关于二胎三胎的生育政策，提升我区生育意愿。开展计生协“暖心家园”活动，带领失独家庭一日游，开展庆生、踏青活动，丰富他们的晚年生活和精神世界，使其感受到党和政府的关怀。

　　五是推动爱国卫生工作。爱卫月期间，组织各乡镇卫生院深入村屯进行爱国卫生宣传，乡村两级联合开展宣传活动，参加人员150余人次，发放宣传单570余份，制作宣传板多块，宣传横幅十余条，为改变村容村貌和农村无厕所及厕所脏陋不堪的状况起到良好推进作用，引导辖区居民形成良好卫生文明习惯,有效防止因粪便污染水源和土壤，减少相应传染病及肠道寄生虫病、腹泻、肺炎、皮肤感染等疾病的发生。

　　(八)医疗服务监管力度逐步提升

　　一是深挖彻查医疗腐败。认真贯彻落实市卫生健康委印发的《开展医疗机构工作人员收受“红包”问题专项整治工作方案》的通知，医疗机构内部开展工作人员收受红包问题专项整治工作，经过自查和排查，未发现收受红包、回扣等情况。组织辖区公立医疗机构学习黑龙江省医务人员收受红包处理暂行规定，完善机制，强化管理，严控药品耗材，加强医疗服务监管，签订医患不收受红包协议书80份，印发《黑龙江省医疗机构工作人员收受“红包”处理规定》制成口袋书200余份并发放给每名医务人员。截至10月，辖区医疗机构开展警示教育会议32次，开展医务人员管理培训75次，包括法律法规、职业道德、医德医风、医疗质量、专业技能等内容。

　　二是积极化解医患纠纷。为有效预防和处置医患纠纷，在全区二级以下医疗机构内部以及微信公众号公布投诉举报电话，及时处置投诉案件，维护患者合法权益，截至目前，医疗机构医患矛盾纠纷化解件数5件，医患双方对于调解过程和结果较为满意。9月18日，患者李先生对于调解过程和结果较为满意，并赠送给卫健局医政股一面锦旗以表感谢。

　　三是规范做好审批工作。全面执行国家卫生健康委下发的诊所备案管理暂行办法，认真核查各项制度的建立，保证人员资质，截至目前，审核批准8家诊所完成备案，共完成辖区内一级以下医疗机构医师、护士注册、变更、延续214条，按照优化营商环境工作要求，均在规定工作日内办理完成，且简化审批流程，优化服务质效。组织指导辖区医疗机构和注册医师开展2021-2023年度黑龙江省医师定期考核工作，目前正在报名阶段。

　　(九)医疗卫生体制改革深入推进

　　一是落实统筹管理制度。加强党建引领，全面建立党把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导机制，确保医院决策部署符合公益性导向，召开“医改”专题研究会议，确保各项政策有效落实。依托医院发展战略和年度工作目标，制定预算绩效目标，全面实行预算管理。为加强公立医院的内部管理，提高医院的经济管理水平和医疗服务质量，确保医院资产的安全完整，根据国家有关法律法规和规章制度，结合医院实际情况建立内部控制体系，制定重大决策、重大事项等方案。

　　二是开展特色诊疗项目。为落实医改政策，提升区级医疗服务水平，郊区人民医院制定康复理疗、职业健康、安宁疗护结合中医科室的“3+1”特色科室建设方案，拓宽诊疗项目，积极与相关医院、企业洽谈合作，不断推进康复科室建设进程，在申请病房改造、设备更新等项目的基础上，大力发展中医诊疗，利用专家名医和患者口碑效应，打造医院专科品牌，特邀请莲江口镇卫生院院长、副主任医师赵绪到郊区人民医院坐诊，4月以来，共出诊80余次，接诊1600余人次。

　　三是完善绩效考核机制。为推进薪酬制度改革，加强医疗质量管理，建立健全医疗质量控制体系，严格落实医疗核心制度，郊区人民医院于2024年7月召开绩效考核系统采购工作会议，研究部署绩效考核相关内容，并于9月制定落实绩效考核制度，按月进行考核，明确投诉管理职责、处置流程、奖惩标准、工作改进要求等，落实奖惩机制。同时，定期开展业务学习培训，提升医务人员业务工作能力，现已开展业务学习培训23次，有效提升医院医疗服务质量，更好地服务辖区患者。

　　四是发挥医联体作用。为落实分级诊疗制度，郊区15家基层医疗卫生机构与市中心医院、爱视眼科医院建立医联体合作关系，补充基层诊疗弱项，为医疗资源整合迈出了坚实的一步。医联体的建立实现了优质医疗资源的共享和扩容，通过专家下沉、远程会诊、双向转诊等方式，为患者提供了更优质、更便捷、更丰富的医疗服务。

　　五是加强人才队伍建设。为了补充医疗卫生专业技术人员，今年以来，通过公开招聘和专项招聘渠道为本系统新招聘45人。其中，通过2023年基层医疗卫生机构公开招聘事业单位工作人员为乡镇卫生院招聘30人，通过2024年佳木斯市上半年事业单位公开招聘10人，通过2024年黑龙江省乡镇卫生院公开招聘医学毕业生2人，为农村订单定向免费培养医学生毕业3人落实政策。结合各单位紧缺岗位及基层“满编运行”任务完成情况，2024年下半年计划通过事业单位公开招聘8人。

　　(十)推进安全生产工作走深走实

　　一是开展重点领域安全风险隐患排查整治。对辖区内各级各类医疗卫生机构开展安全隐患排查整治，共排查出安全隐患19个，均已下达整改意见书，同时组织辖区115家医疗机构开展自查，排查安全隐患32个，现均已整改到位;组织辖区内医疗卫生机构建立“三违”行为清单14个，警示教育347人，签订安全承诺书297人，自查发现问题1个，已及时整改。

　　二是开展房屋建筑安全体检。郊区卫生健康系统需体检的建筑总数量为30栋，现已完成体检28栋，未完成体检2栋，因坐落于居民住宅区，属人员密集场所，暂不具备体检条件，现已签署体检合同，并计划于2024年底完成体检。体检中发现郊区望江镇卫生院由于房屋建设时间过久，后建三楼疫苗储存间地面发生塌陷，三楼楼梯口上方棚顶出现裂缝，存在安全隐患。现已向区政府申请资金，并获批准，接下来将与第三方机构签署合同，及时组织鉴定及加固设计工作，推进整改。

　　三是开展安全培训及演练。组织辖区公立医疗机构参加安全生产培训1次，各单位内部组织培训15次，重点对安全生产检查中发现问题进行梳理。各医疗卫生机构开展应急演练15次，参加人数共计260余人。通过培训和演练，提升医护自救和救人能力，加强应急事件处置能力，为保障自身和患者安全强化能力建设。

　　(十一)巩固拓展脱贫攻坚成果取得实效

　　一是不断强化责任落实。卫健局成立工作领导小组，结合实际制定工作方案，细化任务分工，明确部门职责，建立4名党组成员包保机制，召开调度会议14次。区政府分管卫生副区长、卫健局主要领导和分管领导到村调研指导工作15次，及时发现问题、指导整改。联合莲江口镇政府对精准帮扶干部开展业务培训，加强与农户沟通，增强入户走访效果，积极协调各方资源，为帮扶村解决实际困难。卫健系统始终牢记使命，履职担当，不断强化驻村帮扶、精准帮扶、健康帮扶措施。

　　二是深入推进驻村帮扶。优化调整驻村工作队伍，选派局机关优秀骨干担任驻村工作队队长兼第一书记，派驻莲江口镇永兴村开展驻村工作，与农户建立良好关系，积极为农户解决实际困难。加强驻村工作队的教育和管理，督促驻村干部熟练掌握各项政策和工作流程，加强与镇政府、村委会交流沟通，熟悉掌握村情户情，切实做到底数清、情况熟。严格对照驻村帮扶工作清单内容，扎实做好入户走访、防返贫监测、发展产业、为人民服务等重点工作，真正为村民解决实际困难，履行驻村工作队的职责。局领导定期到村调研指导，关心驻村工作队生活，协调解决困难，通过听取工作汇报、检查内业材料、现场随机提问、深入农户核实等方式，监督检查工作队责任落实、业务水平、村情户情掌握情况，不断提升驻村帮扶工作

　　三是持续做好健康帮扶。全区配备乡村医生169名，所有村屯均提供基本公共卫生和基础诊疗服务，确保乡村医疗无“空白点”，加强村卫生室建设，协调改善就医环境，结合村民用药需求，增加常用药和平价药储备，确保每个村卫生室不低于70种药品。加强村医业务指导和管理，对慢性病和重大疾病患者实行分类管理，家庭医生定期入户排查、随访和健康指导，规范签约履约服务，建立动态监测长效机制，确保慢病签约履约服务实现全覆盖。截至目前，与辖区2309名脱贫人口、监测对象签署家庭签约服务协议，签约率、四种慢性病随访率、慢性病管理率、入户核实率、重点监测户救治率均达100%。组织村医常态化开展入户排查工作，统计住院治疗情况，对30种大病、慢性病患者及时纳入健康监测，稳定病情，同时将医疗支出超出1万院的脱贫人口信息推送至区乡村振兴局，由乡镇村屯进行综合研判，及时采取针对性的帮扶措施，确保不漏掉一户困难家庭，发挥行业部门监测预警作用。积极开展大病集中救治、跟踪监测，先诊疗后付费及出院一站式结算政策，同时发挥商业保险兜底作用，年初为全区1514户、2319名脱贫人口和监测对象购买商业医疗保险，在基本医疗、大病保险、医疗救助一站式结算后，予以二次报销，为困难家庭减轻医疗负担，截至10月底，理赔209人人次、理赔金额22.4万元。

　　二、存在的主要问题

　　一是医疗设备陈旧。基层医疗机构为公益一类事业单位，主要为辖区居民提供免费的基本公共卫生服务和基础诊疗，医疗收入甚微。因缺少配套资金，无法及时更新、补充医疗设备，大部分设备已经不能满足群众就医和检查需求，目前区人民医院、乡镇卫生院现有设备均存在老化、准确性差等问题。

　　二是专业人才短缺。在工作环境方面，乡镇卫生院地处偏远，受交通、环境等条件制约，很难吸引专业技术人才，招聘难度较大。在工资待遇方面，乡镇卫生院收入少，且无法推行绩效工资，没有留住人才的优势。在工作内容方面，基层医疗机构编制少、人员少，但业务量较大，多数医务人员身兼数职，现有人才面临流失倾向。

　　三、明确目标统筹推进，全力做好2025年各项重点工作

　　1.积极谋划争先创优项目。一是肝吸虫监测项目，此项目全省仅审批两个项目点，2025年区疾控中心将继续推进项目进程，坚持以传染源控制为主，贯彻落实国家实施消除血吸虫病“六大行动”，高质量完成辖区肝吸虫监测任务。二是疫苗临床试验III期实验基地项目，此项目目前正在施工改造中，2025年改造完成后，将通过专业考试确定人选组建临床试验队伍，全面完成后，落实省疾控中心疫苗临床试验方案。三是省级健康区创建，2025年重点对相关政策、规划及报告等文件进行梳理验收，根据《健康县区评估细则(试行)》要求，组织相关成员单位建立健康影响评估制度，开展公共政策健康影响评估和重大工程项目影响评估，继续完善健康细胞建设，争取达到省级验收标准，完成此项目争创工作。

　　2.推动公立医院高质量发展。区人民医院将重点打造中医康复科室，深入推进项目建设与合作进程，建成康复理疗、职业健康、安宁疗护结合中医的“3+1”诊疗模式。持续推动公立医院薪酬制度改革，依托绩效考核系统，结合责任分工、工作量、工作质量等方面综合考核，科学、合理分配绩效工资，提高医务人员薪酬待遇的同时，有效激励职工积极性，充分调动工作动能，更好地提供医疗服务。

　　3.打造郊区中医师承团队。统筹全系统中医相关专业的人才资源，成立一支中医师承队伍，以“理论+实践”相结合的方式，着重培养中医、中药、针灸、推拿、理疗等多方向中医专业技术人才，强化中医内科兼外科相结合的诊疗模式，提升基层医疗卫生机构中医药服务的专业化水平，助推郊区中医药事业高质量发展。

　　4.着力提升基本公共卫生服务质效。高标准完成国家基本公共卫生服务项目指标任务，规范专项资金使用及管理，循序渐进扩大签约服务覆盖面，逐步建成以家庭医生为健康守门人的服务模式，健全预防、保健、治疗于一体的基层医疗服务体系。持续加强基本公共卫生补助资金监管，确保使用合规，避免资金截留、挪用、串项，严格按照资金管理规定，科学分配支出类别和比例，提高资金使用效能，最大限度用于百姓身上，使国家健康政策真正惠及百姓。

　　5.不断健全疾病预防控制体系。依托传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，实现省、市、区三级视频会商、应急指挥一体化，完善疾控信息化系统建设，组建应急队伍，规范物资储备，加强传染病监测预警和应急处置能力。做好免疫规划工作保障疫苗接种安全，提高国家免疫规划疫苗高水平接种率。加大力度开展健康教育活动，提升公民健康素养及辖区整体健康水平。

　　6.切实保障人口与家庭发展。持续做好计划生育奖励及特殊扶助、生育补贴及育儿补贴工作，加强政策宣传和审核，倡导新型婚育文化，营造良好的社会环境。加强对托幼一体化幼儿园管理，监测幼儿园日常托位数，推动我区托位数达到省级指标要求。宣传佳木斯市托育优惠政策，规范发放托育服务机构运营补贴，提升幼儿园招收三岁以下幼儿的积极性，为婴幼儿健康成长提供良好的环境。

　　7.严格规范行政审批和监督。严格落实准入制度，加强对医疗机构、个体诊所的审批、备案、校验管理，规范医务人员注册标准，简化行政审批流程，实行一站式办理，落实“网上办、一次办”，让办事群众少跑腿。做好国家随机监督抽查工作，强化基层监督协管人员的培训和管理，进一步规范医疗机构诊疗行为，妥善处理医疗纠纷，严厉打击各类违规违法行为，维护患者合法权益，提升群众满意度。

　　8.持续强化医疗质量安全和服务。根据全面提升医疗质量行动计划，完善各项医疗质量控制体系，落实医疗质量安全核心制度，加强各级各类医疗机构日常管理，规范医疗行为，持续提升医疗质量，保障医疗安全。加强医务人员业务培训和继续教育，提升医务人员专业技术能力和服务水平。持续开展“改善就医感受提升患者体验”主题活动，推进公立医疗机构建立预约诊疗制度，为患者提供方便快捷的服务，提升患者就医感受。