佳木斯市郊区农业农村局2024年工作总结

　　年初以来我局以中央、省、市、区农业农村局工作会议精神为指针，深入实施“22334”工程，以压实“两个责任”(当好国家粮食安全“压舱石”、黑土耕地保护)、推进“两项工作”(农村人居环境整治工作、农产品高质量发展工作)、聚焦“三个发力点”(一产经济、农业项目、园区建设)、打造“三条经济带”(北部：莲江口、平安、望江水稻种植;中部：长青乡、沿江镇、四丰镇建设绿色果蔬休闲采摘;南部：长发镇、大来镇、西格木镇建设生猪水产养殖)、建强“四个农业”(科技兴农、绿色优农、质量强农、品牌惠农)为方向，锚定农业富区的目标，深耕农业新质生产力，加快推动我区农业农村工作再上新台阶。通过努力2024年我区被评为绿色种养循环农业试点调研单位、国家级水稻单产提升整建制推进县、省级生猪产能调控基地、水稻专家育种示范基地。

　　一、2024年工作回顾

　　(一)压实粮食安全和黑土耕地保护两个责任，在提高粮食综合产能提升上聚焦发力

　　一是种植产业结构调整情况。全力抓好粮食生产，及时将粮食生产任务层层分解，落实到作物、到地块，全力以赴落实大豆扩种任务，环环紧扣、月月紧盯，2024年全区粮食播种面积132.17万亩，其中水稻39.78万亩、玉米76.82万亩，大豆15.19万亩，杂粮杂豆0.38万亩。做好千万吨粮食产能提升工程，以“五良”措施推动粮食增产，预计粮食产量达到12亿斤左右。

　　二是农业生产托管服务工作情况。2024年全区11个乡镇及农场农业生产托管服务面积达到37.14万亩。

　　三是高标准农田建设情况。2023年郊区增发国债高标准农田建设任务0.8万亩(其中水田0.7万亩、旱田0.1万亩)，项目总投资2022万元(其中增发国债资金1920万元、省级配套资金102万元)，目前资金到位(660万元)，专户支付项目款654万元。项目区位于望江镇境内，涉及望胜村、德新村，该项目于2024年3月30日开工建设，现已完成0.40万亩，完成投资756万元(完成田间道路工程13.5公里圆涵30座，提水泵站基础1座，前池一座，拦河坝一座，倒虹吸2座，铺设一体化泵站管道580米)，剩余工程正在按时按序推进中。

　　四是制种大县实施情况。普田种业前期准备工作已基本完成，预计近期可进场施工。

　　五是秸秆综合利用工作。为全面推动秸秆综合利用，确保实现秸秆还田率60%和秸秆综合利用率90%的目标，我区高度重视，召开专题会议并印发系列文件4个，成立11个督导组深入村屯指导，划分14个作战片区，实施区、乡、村三级包保工作机制，依托“田长制”建立562个村网格，明确142名村级网格长和万余名户级田长，形成“四定”管理体系，并实行网格“销号”管理。2024年计划秸秆还田83.5万亩、离田48.5万亩，截至目前，已还田43.42万亩(占比52%)、离田27.65万亩(占比57%)，完成秋整地41万亩(旱田深松、深翻18万亩，水田旋耕、深翻23万亩)。

　　六是散煤替代改造工程情况。市级下发任务数为16501台，截至目前，各乡镇已安装14628台，任务完成率90%，下一步将加大散煤替代宣传力度，继续推进此项工作。

　　七是“田长制”工作开展情况。严格落实《黑土地保护利用条例》，全面落实“5+2”田长制，截至目前，区级田长巡田3次、乡级田长巡田141次、村级田长巡田2840次、网格田长巡田11240次、户级田长巡田653820次。

　　八是畜禽粪污治理工作情况。强化顶层设计，制定出台了《郊区畜禽粪污长效综合治理方案》、《畜禽粪污资源化利用指导服务方案》等文件，同时签订《佳木斯市郊区畜禽粪污综合治理责任状》，充分调动乡镇政府工作积极性，确保畜禽粪污资源化利用及综合治理工作稳步推进取得成效。截至目前，组织人员开展畜禽粪污专项督导检查4次，共出动人员65余人次，发现问题181处，涉及11个乡镇106个村屯，针发现问题下发督查整改通知22份，并建立问题整改台账，督促各乡镇及时整改，目前已完成问题整改181处。

　　(二)推进“两项工作”，深入实施人居环境和农产品发展工作

　　一是推进人居环境整治“双123工程”。为贯彻落实《黑龙江省关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效全面推进乡村振兴的实施意见》,我区持续开展“百村精品、千村示范、万村创建”行动，启动宜居宜业和美乡村“双123工程”，通过试点引领、示范带动，打造精品乡镇1个、示范乡镇2个、创建乡镇3个、精品村(场)10个、示范村(场)20个、专项创建村(场)30个，以点带面在全域打造宜美宜居和美乡村。截至目前，林草局已完成12个村(场)绿化工作，共栽植15180株(丛)，进入浇水管护阶段;乡村振兴局利用财政衔接推进乡村振兴补助资金910万元，对10个精品村和部分示范村进行人居环境整治。为各村铺装人行道板砖71432平方米，修建边沟3142延长米，建设村内水泥路9320平方米等，目前项目建设已完成。

　　二是推进农产品加工业高质量发展工作。制发了《佳木斯市郊区促进农产品加工业高质量发展实施方案》和《2024年郊区农产品加工业高质量发展工作任务清单》。按上级要求对我区农产品加工企业进行统计并组织企业进行平台填报，截至目前我区填报企业共计78家，其中规上农产品加工企业18家，规下农产品加工企业60家，全市共录入166家企业，占比36%，全市录入数量排名第一。规上企业2024年1-8月营收12.7亿元，同比增长10.6%，产值10.8亿元，同比增长5.8%，利润总额0.2亿元，同比增长-35.2%.

　　(三)聚焦“三个发力点”，不断推动农业经济发展、农业项目、园区建设

　　一是在一产经济指标方面。前三季度，农林牧渔总产值累计实现22.06亿元，增幅3.9%，低于全市平均值0.5个百分点，全市排名第九。其中农、林、牧、渔各业增幅分别达到5%、16.1%、2.9%、8.4%和7.8%。(生猪、牛、羊和家禽出栏分别实现40.6万头、1.95万头、2.8万只和189万只，同比分别增长-0.31%、5.87%、7%和-7.3%，生猪、家禽出栏降幅进一步缩窄)。

　　全区经济作物统计面积3.8万亩，食用菌744万袋，面积约240亩，中药材种植面积827.39亩、鲜食玉米3302.55亩。

　　二是在农业项目建设方面。谋划争取超长期特别国债资金项目3个，总投资2.57亿元。其中，围绕粮食安全方向，谋划了2025年高标准农田建设项目，总投资2.2亿元;围绕畜禽粪污治理方向，谋划了2个项目，分别是郊区部分村屯整村推进粪污处理工程项目，总投资1680万元;公益性畜禽粪污收集处理站项目2000万元。

　　2024年正在推进的两个项目，绿色蔬菜产业园预制菜生产加工车间项目，利用财政衔接推进乡村振兴补助资金1832万元，目前加工车间锅炉房的主体已完成施工，顶层混凝土完成浇筑，正在开展混凝土养护，下一步将开展内部砌砖、顶层防水和木匠施工等工作;车间主体地基已建设完成，正在对车间主体框架进行施工预计12月末竣工投产。鑫峰屠宰及肉制品加工项目，计划总投资1.3亿元，已完成选址，目前已完成土地农转用相关手续，报市审会待批。

　　三是在园区建设方面。今年重点打造长青乡四合现代农业创新产业园，项目规划用地75000平方米，总投资2400万元，项目拟分两期建设，其中一期建设阳光采暖温室15栋(11676平方米)，投资1100万元，预计2024年10月底前竣工。二期建设阳光采暖温室12栋(14895平方米)，投资1300万元，预计2025年10月底前竣工。目前，我局投入衔接资金200万元建设的主厂房1600平方米的长青乡食用菌项目已在区政府常务会议上审批通过，纳入2024年度第二批衔接资金的实施计划，同时与长青乡政府密切沟通协调，现长青乡政府正在办理开展食用菌项目的建设土地控详和修详，土地审批通过后我局将多措并举，明确职责分工，专人专岗规范落实责任，强化任务工作流程，立即开展对食用菌项目的主厂房的设计、预算和招投标工作，力争11月运营投产，2025年3月第一批次出菌。

　　(四)聚焦顶层设计，突出打造“三条经济带”推动发展

　　结合郊区发展实际，重点打造水稻种植、果蔬生产、畜牧水产养殖为主导的城郊型农业格局，一是以北部莲江口镇、平安乡、望江镇3个乡镇建设绿色稻米为主的水稻种植产业强镇;

　　二是中部长青乡、沿江镇、四丰镇建设绿色果蔬为主的产业强镇;三是南部长发镇、大来镇、西格木镇建设生猪水产养殖为主的产业强镇;以万庆水稻公园、现代农业产业园、哒嘞花海、四丰滨湖休闲农业采摘园等打造国家级田园综合体，不断推动郊区从“粮食主产区”向“加工聚集区”转变。

　　(五)聚焦科技引领，全力提升“四个农业”发展质效

　　一是坚持科技兴农。全力打造科技增粮乡镇示范田建设。2024年我区重点打造提单产提升“三级书记“(即区委书记、乡镇党委书记记、村支部书记)水稻示范田1个，”五长“(即区长、院长、局长、站长、镇长)大豆示范田1个。在每个乡(镇)打造以党委、政府主要领导为第一责任人的高标准示范田(区)2个以上，单个示范田(区)建设规模达到350亩以上。总面积达到8200亩以上。

　　二是坚持绿色优农。强化“两品一标”认证，将绿色有机标识转化为提升原料产值、提高产品附加值的重要路径，新增绿色标识4个。大力开展农药农膜废弃物回收治理，确保废弃农药包装物回收率和废弃农膜清理回收率达到98%以上。

　　三是坚持质量强农。引导鼓励各类农业建立规范的生产基地，目前已有20个规模企业完成注册登录并运行，为保证农产品的产品质量，提高标准化生产覆盖率提供了安全保障。

　　四是坚持品牌惠农。做足“土特产”文章，持续做强“冬梅豆粉、大明宝贝、瑞琪大米”等农产品品牌，“黑土优品”标识达到17个。

　　二、存在的不足和问题

　　一是在农业生产上，大部分乡镇大豆任务已基本落实到位，但个别乡镇大豆任务落实进度还需要加快;示范田建设存在地块分散，个别乡镇对工作研究不深、理解不透、流于形式，农户对新的技术的认识还需要时间等问题。

　　二是2024年高标准农田建设项目预付款没有拨付，导致国债项目可实施工程不多;另外2024年积极申报储备项目12万亩，需要发改部门积极向上沟通。

　　三是由于我区农产品加工企业相较其他县区总量少、体量小，在2024年度排名有落后其他县区的可能。由于规上农产品加工企业数和营收主要由发改工信局负责，农产品加工业投资项目实际利用资金由区商务局负责，规下农产品加工企业数和营收由农业农村局负责。因此下一步需要发改、商务和我局共同发力，确保规上农产品加工业在数量和营业收入方面都能快速发展。

　　四是执法大队改革方案尚未明确，未来面临人员分流，导致工作无人操作，另外执法职能取消，下步我区涉农领域没有执法支撑，存在风险点。

　　五是2023年全国绿色高产高效示范县项目资金尚未拨付(目前其他县均已拨付到位，只有我区尚未拨付)，将有可能取消我区2024年申报资格。

　　三、2025年工作安排

　　2025年我区将持续深入贯彻落实省、市委农村工作统一部署，坚持把解决好“三农”问题作为全区工作的重中之重，积极争取国、省强农惠农政策，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，重点锚定“一个目标”(农业富区)、坚持“一个基调”(坚持“稳中求进”工作基调，确保供给保障稳中有增、乡村振兴稳中见效、农民共富稳中求快)、扛牢“一个使命”(当好国家粮食安全“压舱石”)，强化“二个统筹”(统筹抓好农业生产、乡村振兴)，实现“二个确保”(确保全区农林牧渔业总产值增速保持常年水平，确保粮食产量稳定在12亿斤)。具体在5个重点方面聚焦发力。

　　一是在提高粮食综合产能上聚焦发力。按照“稳面积、提单产、增总产”思路，继续实施粮食作物大面积单产提升行动，聚焦“五良”措施，深挖增产潜力，确保全区粮食产量达到12亿斤以上。在“良田”上，高起点、高标准开展高标准农田项目规划，加强日常资金、项目质量监管、全力推进2024年12万亩建设任务。同时做好2025年项目谋划。在“良种”上，尽快完成制种大县项目建设，加快推动望江、平安、莲江口等水稻良种繁育示范带建设，确保优良品种覆盖率达到100%。在“良技”上，重点集成推广玉米大垄密、水稻高产优质、大豆大垄密植小垄高产栽培技术模式，不断提高技术到位率和覆盖率。在“良机”上，发挥农机购置补贴政策导向作用，开展优机优补，更新换代气力式播种机等高端智能农机。主要粮食作物耕种收综合机械化水平稳定在99%以上。在“良制”上，推进农业生产社会化服务，促进粮食生产由粗放式向精细化、从分散式向集约化转变。通过“五良”融合，力争全区玉米、大豆、水稻单产同比提升3%、5%、2%，综合产能提升2.8%。

　　二是在发展科技兴农和数字农业上聚焦发力。一是深入实施科技赋能，全力打造单产提升示范田建设。加强农业先进适用技术的集成创新与推广应用，在集成推广大垄密植、垄三等技术上持续加力，选育高油高蛋白大豆品种，提高单产能力，推动粮食作物产能提升，增强供给能力。全力打造科技增粮单产提升示范田建设，深度与省、市农业科学研究部门合作，继续打造以绿色有机为主的，集良种选育、技术推广、设施农业、指导培训于一体的种植业领域示范田，2025年计划打造“5+1”(三级书记示范田、五长示范田、乡镇党委书记示范田、乡镇长示范田、村书记示范田+特色经济作物示范田)示范田124块，辐射带动面积达到20万亩以上。全区力争建设省级现代农业科技示范基地2个，农业主推技术到位率稳定在95%以上。二是锚定数字农业发展，开启现代农业新征程。紧紧围绕推进乡村振兴和加快农业农村现代化进程，积极打造郊区农业产业数字(智)化服务中心平台，项目计划投资2000万元，平台主要提供农业生产全流程数据采集分析服务，服务覆盖区内种植、养殖生产、屠宰与初加工、存储等全周期产业加工环节数据收集。同时，落实涉农相关工作与业务线上化备案制度。进一步推进信息采集基础设施的建设，建立一系列保障数据、金融数据和技术标准，推动我区农业全周期数据服务向数字化、线上化、智能化方向发展。

　　三是在推进农产品加工业高质量发展上聚焦发力。坚持以转方式调结构为主线，协同推进农产品初加工和精神加工，全区规上农产品加工企业达到18家。推动环城果蔬发展，依托区域优势，围绕大樱桃基地、大田良种蔬菜基地、长青四合农业产业园、食用菌基地、沿江设施农业建设现代农业产业园，打造全市城郊型设施果蔬集散地，重点以发展沿江镇、长青乡、西格木镇为主的果蔬产业带，辐射带动沿线乡镇发展绿色有机果蔬种植，不断提高果蔬种植的标准化水平。同时，做强大豆产业精品示范，紧盯消费市场对植物蛋白日益增长的需求，发挥好冬梅大豆“老字号”带动作用，引导5家链上企业扩大产能，提高区内大豆吞吐量，在现有豆奶粉、豆浆粉等30个产品基础上，探索开发大豆油、蛋白挂面、大豆肽维饮料、人造肉等新产品。做大肉类加工精品示范，立足我区生猪调出大县优势，以哈尔香、东极大明肉制品加工企业为主导，推行“肉食”一体化发展，加快生猪规模养殖场、屠宰场和养殖合作社现代化改造，同步带活一批配料添加剂企业。抢抓全省发展冷水鱼契机建设养殖基地，鼓励规模养殖场、渔场发展都市休闲渔业，提高产业附加值。做好品牌创建精品示范，全力打造“郊宝贝”品牌，以“郊宝贝”为引领，将全区特色农产品整合，突出品牌特色，整体营销，广泛宣传，进一步拓宽农产品知名度，打造郊区特色农产品品牌，促进农产品营销。

　　四是建设宜居宜业和美乡村上聚焦发力。锚定“农村生活条件提升”目标，统筹推进农村人居环境整治。强化美丽乡村建，扎实推进“百村精品、千村示范、万村创建”行动，注重保护提升乡村风貌，力争创建10个精品村，20个提升村，30个示范村，辐射带动全区100个行政村全面创建、一体提升。突出乡村环境治理。突出城乡一体、区乡村统筹，聚焦农村基础设施“硬差距”，持续实施农村人居环境整治提升行动，全力抓好“4+2”重点任务，保持96%以上村庄干净整洁。

　　五是持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接聚焦发力。全面落实防止返贫动态监测措施，继续分类监测脱贫户、边缘易致贫户等重点人群。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，确保脱贫人口应帮尽帮、实现平稳过渡。强化产业帮扶机制，在巩固提升现有51个产业帮扶的基础上，因地制宜发展特色产业和乡村服务业，不断增强农村地区“造血”功能，持续壮大村集体经济。全面推进乡村振兴衔接资金项目实施。紧盯产业和就业两个增收关键，想方设法追赶落后进度。深入调研乡村实际需求和发展潜力，精准规划衔接资金项目，确保资金投向最需要、最能产生效益的领域，如农村基础设施建设、特色产业发展、农村生态环境保护等。