【文字解读】关于《佳木斯市郊区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的政策解读
发布日期:2021-03-08 14:54:24   浏览次数:1607

  一、背景依据

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;是黑龙江省推进全面振兴、全方位振兴的关键五年;是佳木斯市推动争先晋位、重振雄风的重要窗口期;也是郊区推进工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区的现代化强区建设的关键提速期。区委十二届八次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神,按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》部署要求,深入分析国际国内形势,围绕全面振兴全方位振兴取得新突破,特制定郊区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标。

  二、文件重点内容

  第一,关于推进“现代化强区战略”。在“十三五”时期,区委提出了建设“工业强区、旅游名区、智慧新区、开放兴区”的现代化强区发展战略,全力建设经济发达、城乡秀美、充满活力、人民幸福、文化繁荣、社会和谐的新城区,郊区呈现出高质量发展的良好势头。经过区委综合考虑,认为这个战略仍然符合“十四五”时期郊区在全市的发展定位,同时结合郊区农业的实际情况,建议在“十四五”时期以“工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区的现代化强区建设”为发展战略,是郊区委立足实际情况、加快推动高质量发展的具体体现。

  第二,关于融入新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。从郊区情况来看,郊区作为佳木斯市西拓提档的主要承载地,各门类业态齐全,消费聚集能力突出,佳木斯电商产业园被评为“第四批全国创业孵化示范基地”,万达商圈、大润发商圈、西郊商圈日臻繁荣,汽车销售、金融服务、纺织、物流等行业总量快速增长,发展内循环大有可为。同时,佳木斯市以“一桥一岛”为引领的开放新框架基本形成,有利于郊区深入参与“中蒙俄经济走廊”和龙江沿边开发开放带建设,扩大对外开放。因此,郊区积极融入双循环,既能发挥郊区优势,又能促进郊区产业转型升级,加快推动郊区振兴。

  第三,关于切实保障粮食安全。东北是中国最大的粮仓,“十三五”以来,郊区落实粮食安全行政首长负责制,粮食作物稳定在135万亩左右,综合产能稳定在12.9亿斤左右,被评为“全国粮食产能贡献区”。“十四五”期间,郊区要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,把保障粮食安全放在更加突出位置,毫不放松抓好粮食生产,坚决扛稳粮食安全重任,切实筑牢粮食安全基础。

  第四,关于推动产业转型升级。要实现郊区振兴,必须推动郊区产业发展。现在看,我区产业发展平台建设已经取得重大成果,“一园一网六基地”基本建成,下一步重点是改造提升传统产业和培育壮大新兴产业。为此,《建议》提出,延伸食品加工产业链条、推动装备制造业智能化发展、聚焦纺织业优势产品,加快培育新型建材、能源产业、新一代信息技术、绿色环保等新兴产业,全面提升郊区经济发展质量和竞争力。

  第五,关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。“十三五”期间,郊区累计减贫11422人,13个省级贫困村全部出列,如期打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚任务完成后,要切实巩固成果,充分发挥防止返贫监测帮扶机制作用,强化就业扶贫、产业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,借鉴脱贫攻坚经验,推动脱贫摘帽地区走向全面振兴、共同富裕。

  第六,关于不断增进民生福祉。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来,郊区不断加大民生投入,人民生活水平明显提高。进入新发展阶段,人民美好生活需要日益广泛,我们必须把扎实推动共同富裕摆在更加重要的位置,加快补齐医疗、教育、养老等民生短板,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  第七,关于统筹发展和安全。习近平总书记指出,安全是发展的前提,发展是安全的保障。当前和今后一个时期,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须增强机遇意识、风险意识、底线思维,加快补齐重点领域的短板弱项,有效防范化解各类风险,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。建议稿提出要把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程,在保障人民生命安全、维护社会安全稳定、提高应急处置能力等方面进行系统部署,为郊区振兴发展塑造安全环境。
 

  相关稿件:佳木斯市郊区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要
http://jmsjqzf.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=167&id=17920