【文字解读】关于《2020年佳木斯市郊区秸秆综合利用试点县实施方案》的政策解读
发布日期:2020-11-02 09:36:52   浏览次数:4007

  一、背景依据

  为持续推进我区秸秆综合利用工作,实现经济效益、社会效益、生态效益最大化,依据《关于印发2020年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案的通知》,特制定本方案,并经区长办公会议审议,以区政府办公室名义印发。

  二、目的意义

  以秸秆全面禁烧、提高秸秆综合利用率和提升耕地质量为目标,充分发挥政府引导和市场调节作用,坚持疏堵结合的原则,突出“一主两辅”(还田为主,燃料化、饲料化为辅)综合利用方式,大力提升秸秆机械化还田比例,带动秸秆收、储、运等服务业发展,推动全区秸秆综合利用工作再上新台阶。

  三、文件重点内容

  一是任务目标。2020年全区秸秆综合利用率达到90%以上,还田利用率达到60%以上。对暂时得不到利用的秸秆实现100%离田,实现全域全时段不烧。全区肥料化、燃料化、饲料化利用量计划分别达到37.19万吨、4.2万吨、3.67万吨,同时积极引进原料化和基料化利用企业,不断拓宽秸秆综合利用途径。

  二是扶持政策。主要分为六部分:

  (1)秸秆还田作业补贴。玉米秸秆全量翻埋还田作业补贴。翻埋作业深度达到30厘米,达到待播状态后省级每亩补贴40元。玉米秸秆松耙碎混还田作业补贴。碎混作业深度达到30厘米,达到待播状态后省级每亩补贴40元。玉米秸秆联合整地碎混还田作业补贴。达到待播状态后省级每亩补贴25元。玉米保护性耕作项目补贴。按照国家和我省黑土地保护性耕作有关政策执行。水稻秸秆翻埋还田作业补贴。翻埋作业深度达到20厘米±2厘米以上,省级补贴每亩25元。水稻秸秆旋耕还田作业补贴。旋耕作业深度达到15厘米,省级每亩补贴20元。水稻秸秆原位搅浆还田作业补贴。作业深度达到12厘米,可结合实际适量喷施秸秆腐熟剂,省级每亩补贴20元。

  (2)秸秆离田利用补贴。玉米青贮配套补贴。对郊区境内所有地上窖贮(含平贮)全株玉米青贮进行补贴,在每吨国家补贴60元的基础上,省级配套补贴40元。秸秆离田利用补贴。对纳入全省各级秸秆综合利用管理台账的村集体、各类经营主体和企业(由于生物质电厂已享受上网电价补贴,该项补贴不包括生物质电厂),根据其当年实际利用玉米、水稻秸秆量省级给予每吨50元的补贴。

  (3)农机购置补贴环节。对购置拖拉机(旱田150马力以上,水田60马力以上)和翻转犁、具有深松功能的联合整地机、圆盘耙、埋茬起浆机(水田搅浆平地机)、水稻秸秆深埋旋耕机、免耕播种机、安装打捆装置的收获机、秸秆粉碎还田机等秸秆专用机具(不含搂草机、打捆机)及农机智能监测终端,并用于处理秸秆的购机主体,在享受国家农机购置补贴的基础上,省级按照所购机具享受国家农机购置补贴额度的三分之二给予累加补贴,总补贴额不超过机械销售价格的 50%。

  (4)秸秆离田作业补贴。为确保2020年度玉米、水稻秸秆全部出地,剩余暂得不到利用的秸秆进行离田作业环节补贴(已享受玉米和水稻秸秆离田利用补贴的不在补贴范围之内),离田作业主体采取搂耙、打包等方式达到作业标准的省级每亩补贴10元。出现焚烧秸秆、焚烧残余物情况的地块,不得发放补贴。

  (5)散煤替代补贴.鼓励各地结合本地实际,积极推广安装秸秆直燃锅炉和秸秆成型燃料锅炉。对农户使用秸秆固化燃料替代散煤的,鼓励各乡镇、农林场结合本地实际,给予农户适当补贴。

  (6)补充说明。补贴项目运行周期暂定为2020年10月至2021年5月(具体以省配套文件时间节点为准)。秸秆离田利用、离田作业和散煤替代3项补贴政策,建议以各实施单位聘请第三方会计师事务所制定具体的验收标准为准,各实施单位要利用各类宣传媒介向社会发布2020年度秸秆综合利用工作扶持政策,申报补贴主体达到标准后向所在地乡镇政府(农场发展中心、林业和草原局局、水务局、监狱农场)提出验收申请,由第三方验收确认依据审计报告兑现补贴资金。

  三是重点措施。以开展秸秆机械化还田作业、实施秸秆堆沤还田作业、推进秸秆直接腐熟还田、积极开展秸秆离田作业、拓宽秸秆综合利用渠道五项措施为主,牢固树立“秸秆是重要的农业资源”的思想,把推动秸秆综合利用作为禁烧的治本之策,全力加快农作物秸秆综合利用步伐,力求在发展秸秆经济上实现新突破、取得新成效。

  四是组织保障。重点从四个方面提供保障:

  (1)健全组织机构,强化组织领导。建立区秸秆综合利用工作联席会议制度,成立由区政府主管领导任组长,相关部门为成员的秸秆综合利用作战指挥部。为高效推进秸秆综合利用工作提供有力组织保障。(2)细化任务目标,加大推进力度。进一步加大工作推进力度,全面实施作战指挥包保督导责任制,利用秸秆禁烧网格化管理体系同步推进秸秆综合利用工作,确保将各项任务落实、落靠,完成既定任务目标。(3)严格工作考核,确保完成硬指标。将秸秆综合利用目标任务完成情况纳入全区重点工作目标考核体系,实行目标管理。(4)加强宣传培训,强化示范引导。大力宣传秸秆综合利用扶持政策,进一步提高农民主动参与意识,适时举办秸秆综合利用现场会、展示会。通过加强科技培训、指导服务、政策扶持等方面措施,充分发挥新型经营主体在生产方式、规模、机械设备等方面的优势,打造一批秸秆综合利用示范样板,增强辐射带动效应。各地要充分利用新媒体,展示工作亮点,推广秸秆综合利用典型,大力营造良好的舆论环境,提高不同主体参与秸秆综合利用的自觉性和主动性。

 
 

  相关稿件:佳木斯市郊区人民政府办公室关于印发《2020年郊区秸秆综合利用试点县实施方案》的通知

  http://www.jmsjqzf.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=31&id=14807