| 郊区消防重点领域安全生产大检查、隐患大排查工作方案 |
8月25日，哈尔滨市松北区北龙温泉酒店发生火灾事故，截至目前已造成20人死亡、23人受伤，引起社会广泛关注。为严格落实应急管理部党组书记、副部长黄明和省委张庆伟书记批示指示精神，深刻吸取事故教训，全面做好当前火灾防控工作，坚决防止类似火灾事故再次发生。按照省、市部署，区委、区政府决定在全区范围内立即开展以消防为重点领域的安全生产大检查、隐患大排查工作。现结合实际制定以下方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把人民生命安全放在第一位，牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，各有关部门通力合作，持续开展火灾隐患综合治理，强力推进安全生产责任落实，不断夯实基层基础工作，切实提高全社会安全防范水平。
二、消防隐患的排查范围
一是商场、市场、超市、客运车站候车室、体育场馆、图书馆、旅游、宗教、大型群众性活动等公众聚集场所。二是歌舞厅、夜总会、洗浴中心、健身馆、游戏厅、网吧等公共娱乐场所。三是医院、学校、宾馆、饭店、养老院、福利院、托儿所、幼儿园等人员密集场所。四是仓库、物流、商品批发、粮食储存等物资集中场所。五是劳动密集型企业、工业园区、城乡结合部、“三合一”、“多合一”场所。六是城镇棚户区、筒子楼、回字型楼、城中村等城乡易燃建筑密集区。
三、消防隐患大检查的主要内容
主要包括“七查”。一查新建、改建、扩建工程(项目)是否依法经消防设计审核、消防验收或备案抽查合格;公众聚集场所营业前是否经消防安全检查合格。二查防火间距是否满足要求，是否按规定设置防火、防烟分区;疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通;门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物;建筑外墙上是否设置火灾时影响人员疏散逃生和灭火救援行动的广告牌、装饰灯等。三查消火栓、灭火器材、疏散指示标志、火灾事故应急照明数量是否充足、功能是否完整好用;是否按要求设置自动喷水灭火系统、火灾报警系统等自动消防设施，是否每年进行全面检测，是否保持完好有效;消防用水量是否满足要求，设有消防水池的是否采取有效防冻保护措施。四查建筑物顶棚、墙面、地面、窗帘、幕布等部位选用的装修、装饰材料是否符合消防规定，周边是否存在容易导致火势蔓延、扩大的违章搭建建筑。五查生产、经营、储存易燃易爆化学危险品场所设置是否符合消防安全管理规定，是否与居住场所设置在同一建筑物内;公共娱乐场所内是否违规设置员工集体宿舍或容留人员住宿场所。六查用火、用电、用油、用气管理是否符合消防安全要求;是否存在营业期间违规进行电、气焊作业等动火行为;餐饮场所营业厅是否违规使用液化石油气钢瓶;燃气使用场所是否按规定设置可燃气体浓度报警器和紧急事故切断阀等防护措施;电气线路敷设是否符合规定。七查是否成立消防安全组织机构;是否建立消防安全责任制和规章制度并落实到位;是否制定灭火应急疏散预案和定期开展演练;是否定期组织消防安全培训;是否按要求开展消防安全巡查检查;消防控制中心人员是否持证上岗，是否熟悉《消防控制室应急程序》。
其他行业领域的安全生产大检查、隐患大排查工作，要按照前期部署并正在开展的专项整治行动要求，逐项梳理工作进展和任务完成情况，进一步细化落实各项安全措施，确保扎实深入开展。道路交通和水上交通领域要抓好隐患排查，严格驾驶行为管理，严格交通秩序整治，严防发生各类生产经营性交通运输事故。危险化学品领域要深入开展好化工过程安全管理，深入开展危险化学品储罐区和存储区专项整治，结合危险化学品安全综合治理和城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，全面推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防性机制建设。非煤矿山领域要积极推进安全生产责任制落实，通过开展非煤矿山领域打非治违专项行动和开展长期停产停建矿山等专项行动，突出重大事故隐患查处，及时消除事故隐患和风险，坚决取缔关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，进一步提升非煤矿山安全生产条件，坚决遏制和有效防范非煤矿山重特大生产安全事故。建筑施工和城镇燃气领域要全面抓好全区房屋建筑和市政基础设施工程施工项目、城镇燃气安全监管，针对问题导向，深入开展建筑施工和城镇燃气专项整治行动。工贸行业领域要继续巩固工贸行业有限空间作业条件确认和粉尘防爆工作专项整治成果，消除工贸行业事故隐患，提升企业对作业风险因素管控能力，保持全区工贸行业安全生产形势稳定。特种设备领域要继续开展以电梯、起重机械及场(厂)内专用机动车辆专项整治“回头看”活动为重点的专项整治行动，加强执法监督，及时督促企业落实整改，加强安全监管长效机制建设，严防特种设备事故发生。公用管道(燃气管道)领域要查清公用燃气管道的分布、数量和检验情况，掌握安全状况，督促生产使用单位建立健全安全管理制度，落实安全主体责任，深入开展隐患自查自改，严格遵守法定检验制度，及时消除事故隐患。
四、组织领导机构
为切实加强此次消防大检查的工作力度，成立区消防安全专项检查工作领导小组：
组 长：冯甲伟
副组长：孙跃武、史焕来、王俊波、杨志国、钱瑜文、马 宏
成员单位：区公安分局、区消防大队、区市场局、区住建局、区民政局、区教体局、区安监局、各乡镇、社区
检查组下设办公室，设在区消防大队，办公室主任由沈建军同志担任。
第一组：
组 长：冯甲伟
成 员：各成员单位
协调人：沈建军、姜 军
检查范围：大来镇、敖其镇、起点社区、西区社区、友谊社区
第二组：
组 长：孙跃武
成 员：各成员单位
协调人：沈建军、姜 军
检查范围：群胜乡、西格木镇、冬梅社区、新府社区及分管战线行业领域安全生产工作
第三组：
组 长：史焕来
成 员：各成员单位
协调人：沈建军、姜 军
检查范围：四丰乡、红旗社区、北焦化社区及分管战线行业领域安全生产工作
第四组：
组 长：王俊波
成 员：各成员单位
协调人：沈建军、姜 军
检查范围：长青乡、沿江乡、五一社区、兴家社区、万兴社区及分管战线行业领域安全生产工作
第五组：
组 长：杨志国
成 员：各成员单位
协调人：沈建军、姜军
检查范围：望江镇、江北工业园区、黑锻社区、云环社区、英俊社区及分管战线行业领域安全生产工作
第六组：
组 长：钱瑜文
成 员：各成员单位
协调人：沈建军、姜 军
检查范围：莲江口镇、平安乡、新城社区、清源社区及分管战线行业领域安全生产工作
第七组：
组 长：马 宏
成 员：各成员单位
协调人：沈建军、姜 军
检查范围：长发镇、华园社区、长安社区及分管战线行业领域安全生产工作
五、有关要求
(一)高度重视，加强领导。要牢固树立“隐患就是事故”的底线意识，深刻吸取“8·25”火灾事故教训，各乡镇、各行业部门要全面分析研判本地、本行业消防安全形势，找准突出问题，瞄准薄弱环节，进行自查排查，同时要落实责任、建章立制，采取坚决措施，全面加强安全生产工作，严防生产安全事故发生。
(二)落实责任，严格执纪。各乡镇、各部门要坚决落实《消防安全责任制实施办法》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”刚性要求，进一步明确安全生产职责。安全生产执法监督部门要认真履行监督职责，严格依法办事，坚持标准，不徇私情，对违法违规行为要依法从严处罚。消防部门要加大消防监督执法力度，严格执行《消防法》等法律法规，用好“查、改、封、停、罚、拘”等执法手段，深入开展隐患排查整治，确保火灾形势稳定。公安派出所要履行日常消防监督检查职责，加强对小单位和居民住宅区的检查，以高压的执法态势督改隐患、震慑违法。
(三)强化措施，有效应对。各乡镇、各部门要加强安全生产值班值守，认真落实关键岗位24小时值班制度。安监部门要进一步加强安全生产应急管理工作，组织制定并完善各类应急预案，加强应急协调联动机制建设，切实提高应急处置和应急救援能力。消防部门要加强车辆装备、战保物资的维护保养，强化调度指挥，加大夜间等敏感时段火灾的力量调派等级，针对宾馆、酒店和居民小区等人员密集场所火灾，必须第一时间一次性调足力量和装备;同时要充分发挥治安联防队、保安巡逻队以及单位、社区微型消防站等力量的作用，加强夜间巡查，强化联勤联动，严防小火酿成大灾。 |
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