佳木斯市郊区区委书记郝旺：

　　让法治精神融入城乡的每个角落

　　七月的佳木斯市郊区，田间稻苗青郁，园区机器轰鸣，处处涌动着蓬勃生机。从城乡路网“毛细血管”的畅通到产业园区“筋骨脉络”的构造，从老旧小区“民生温度”的变化到乡村振兴“发展速度”的提升，郊区发展的背后，藏着怎样的治理思路与实践密码?带着这些问题，《法治周末》记者专访了黑龙江省佳木斯市郊区区委书记郝旺。

　　《法治周末》：您如何看待“法治”在区域发展中的作用?

　　郝旺：对郊区来说，法治既是发展的“压舱石”，也是民生的“温度计”。郊区是佳木斯的“城乡接合部”，既有城区发展的快节奏，也需乡村治理的细功夫。26.5万群众的生产生活、2万多家市场主体的经营发展，都需要用法治来定分止争、护航引路。这几年，郊区始终把法治建设当作“一把手工程”来抓，从党委决策到企业办事，从田间地头到社区楼院，努力让法治建设成为郊区发展最鲜明的特质。

　　《法治周末》：您提到“一把手工程”，能具体谈谈吗?郊区在统筹推进依法治区上有哪些实招?

　　郝旺：关键是把准方向、做细做实。比如，我们先后召开22次区委常委会、依法治区委员会会议，像《区委“三重一大”事项决策实施细则》《依法治区年度工作要点》这些制度，都是经过反复研究、明确了15家责任单位的60项硬举措后才出台的，确保法治建设和中心工作同频共振。

　　在学法用法上，区委常委会会前学法28次，班子成员带头学统计法、消防法，还有党内法规，每个人手里都有一份《领导干部应知应会法律法规清单》，努力让大家提升法律素养。此外，郊区做了170多场“法律七进”活动，建了10个法治文化广场，选了408名“法律明白人”，2024年解答群众法律问题156个，让尊法守法成为风尚。

　　《法治周末》：法治建设既要“看得见”，也要“用得上”。郊区在提升权力透明度、保障群众参与权上有哪些创新?

　　郝旺：政务公开是重要窗口。2024年郊区全区通过政府网站、政务媒体发布信息2.84万条，解读政策40件，收到群众咨询、建议160条，全部办结。

　　更重要的是，我们做了“包容审慎监管执法四项清单”，涉及16个领域、1394项事项，把条文变成了老百姓能看懂的挂图和手册，比如，哪家企业首次轻微违法，该指导整改还是从轻处罚，清单里写得明明白白，既划清了底线，也让群众心里亮堂。

　　《法治周末》：郊区在打造法治化营商环境上，有哪些让企业“有感”的变化?

　　郝旺：企业的痛点就是我们的发力点。比如，办事效率，2020年企业登记要3个工作日，现在平均不到1小时，区政务服务中心已进驻845项政务服务事项，现已承接32个国家和省里下发的“高效办成一件事”。2024年我区“高效办成一件事”办件量为1024件，位列佳木斯市四城区首位。

　　我们还创新了“屏对屏虚拟化服务窗口”，远郊乡镇的企业不用跑腿，线上就能办事;开了上百场“政商沙龙”，帮企业兑现政策补贴。印象深的是去年12月那场“政金企”对接会，我亲自牵头，13家金融机构和40家企业面对面，现在已经帮中小微企业拿到449笔信用贷款，近7.3亿元，解了不少企业的燃眉之急。

　　今年以来，郊区对市场主体办理案件44件，其中免于和不予处罚、从轻、减轻处罚41件，占比93.2%。这不是放松监管，而是用指导整改代替“一罚了之”，让企业感受到郊区的法治既有力度，也有温度。

　　《法治周末》：基层矛盾化解是法治建设的“最后一公里”，郊区在这方面有哪些突破?

　　郝旺：郊区创新了“三维闭环”机制，简单说就是“体系化筑基、智慧化赋能、多元化调处”。比如，“云法庭”，不增编、不建房，用“一根网线、一块屏”就在136个村社实现全覆盖，群众在家门口就能网上立案、参与调解。2024年通过“法院在线”APP，不少远郊村民没出村就解决了纠纷，真正实现“不跑一次、不跑一地”。

　　还有跨部门联动，郊区建立了“5+X”联调模式，把司法所、派出所、法庭、综治中心这些力量拧成一股绳，2024年化解跨区域、跨行业疑难纠纷2000多件。全区矛盾纠纷化解率提升2.85%，初信初访化解率达98.71%，治安案件发生率下降17%，这是法治护航平安的生动体现。

　　《法治周末》：郊区在法治建设上还有哪些规划?

　　郝旺：核心是让法治更贴近群众、更服务发展。下一步，我们要把“云法庭”和网格化管理结合得更紧，让司法服务更精准;还要深化“高效办成一件事”改革，让企业办事更省心;同时持续扩大普法覆盖面，让法治精神融入城乡的每个角落。说到底，就是要让法治建设的成果，变成群众脸上的笑容、企业发展的底气，这是我们最想看到的“法治答卷”。